讓高質量發展動能更加充沛

讓高質量發展動能更加充沛

——河南省光山縣持續優化政府采購營商環境紀實

■ 本報記者 馬金眈 彭勇琪

河南省光山縣新思路網絡信息技術有限公司是一家2016年成立的公司，公司員工只有5人，主要從事計算機軟件開發和計算機相關設備銷售。2024年，公司中標了一政府采購項目，其中包括80多萬元的硬件設備、40多萬元的軟件開發服務。

“硬件設備我們需要先預付定金才可以采購，作為一家中小企業，資金周轉還是比較困難。我們中標后，采購單位不僅免收了履約保證金，而且按照60%的比例預付了73.5萬元的項目款，大大減輕了我們的資金壓力，并在項目履約驗收后，縣財政部門及時支付了49萬元的合同尾款。”公司相關負責人肖衛國告訴記者。

市場主體是營商環境最好的“體驗官”。近年來，河南省光山縣認真落實中央、省、市關于深化“放管服”改革、優化營商環境工作部署，堅持問題導向，緊緊圍繞市場主體反映強烈的痛點、難點問題，致力于打造市場化、法制化政府采購環境。通過電子化建設、加強助企紓困、加大監管力度等舉措，全面促進優化營商環境工作再提升、再突破，取得了較好成效。

讓數據“多跑路” 企業“少跑腿”

如今，在光山縣，政府采購項目遠程異地開評標實現了常態化；實現交易進度和流程時效可視化管理；政府采購項目的招標、中標、變更、合同公告等實現“一網通查，免費獲取”……這些都得益于光山縣財政局不斷整合系統資源，給采購各方當事人帶來更多便利。

2020年，光山縣通過在線開評標系統，實現了政府采購資格審核、在線評標、全程系統留痕、全程錄音錄像。2021年，光山縣財政局優先安排政府采購項目資金74.2萬元，支持縣公共資源交易平臺升級改造，實現 “招標、投標、開標、評標、定標”基本流程全部網上辦理；使用“新點遠程異地評標系統”，實現“不見面開標”和遠程異地評審。要求所有政府采購項目優先選擇“不見面開標”方式，投標企業無需再到現場參加開標，既減少交通、人力、標書印刷等成本，又避免與評標專家直接接觸。

為對限額以下的零星采購加強監管，2019年4月，建立了“光山縣網上商城電子平臺”，通過公開征集、承諾入駐方式征集供應商入駐商城，不向供應商收取任何形式的使用費、入場費、交易服務費等費用，進一步降低供應商的成本和門檻。網上商城的運行實現了日常零星采購全公開，每筆交易做到了采購單位、采購型號、數量、價格、供應商等信息的全面公開，系統實現了財政部門對采購人履約的在線監管。采購人在光山縣政府采購網上商城電子平臺自主擇優選取與采購需求相匹配的產品。

截至目前，光山縣政府采購網上商城已吸引入駐小微商家320家，上架商品及服務2.5萬余個，累計成交訂單5969余筆，完成采購交易額約1.46億元。

“網上商城商品目前涵蓋了集中采購目錄內辦公設備、電器設備等7大主類、68個小類，基本上滿足了我縣各采購單位的日常工作需要。另外，我們還開發了‘掌上商城’微信小程序，采購人在網上商城采購交易可實現當天下單、當天簽合同，交易流程一日即可辦結，真正實現了讓數據‘多跑路’，企業‘少跑腿’，提高了供應商參與采購活動的便利度和采購效率。”光山縣財政局局長金建軍介紹道。

“一站式”服務助企紓困

“在我們急需資金采購材料的關鍵時刻，中原銀行為我們發放了400萬元貸款，解決了我們的燃眉之急。”河南省利器建筑公司項目經理陳德洲對記者說。

今年初，河南省利器建筑公司成功中標政府采購項目，由于前期采購物資占用了大部分流動資金，后期建設還有400萬元的資金缺口。光山縣財政局和中原銀行光山支行了解相關情況后，主動上門，協助其做好政府采購合同公告和備案工作，并在一周內實現了“政采貸”資金發放。

“我縣積極為中小企業拓寬融資渠道，不斷完善政策措施，加強政策引導。通過上門服務、媒體宣傳、銀企座談等活動，向中小企業宣傳推廣‘政采貸’業務，提高供應商整體融資意愿。此外，我們還制作‘政采貸’流程圖，重點展示‘政采貸’的亮點，吸引供應商尋求合同融資。”光山縣財政局副局長張南向記者介紹說。

據了解，光山縣還要求采購人、代理機構在發出中標（成交）通知書及簽訂采購合同等環節主動告知供應商中標（成交）后可以申請“政采貸”；督促采購人及時完成合同公告，便于金融機構查詢和辦理融資業務。同時，與金融機構簽署合作框架協議，提供合同融資操作服務指南、金融助貸微信小程序等更快更便捷融資渠道。印發《“信易+政府采購”工作實施方案》，為信用優質有融資業務需求的政府采購供應商提供“一站式”服務平臺。

為加大對中小企業的支持力度，在堅持公開公正、公平競爭原則和統一質量標準的前提下，光山縣要求預算單位面向中小企業的預留比例達50%，其中預留給小微企業的比例不低于70%。今年上半年，本地區預算單位面向中小企業的預留比例達83%，其中面向小微企業的預留比例達92%。

提高監管力度 營造“好環境”

近日，光山縣對5位評審專家進行了警告，要求其加強政府采購法規學習，其中，對3位評審專家分別暫停3個月、6個月評審資格；取消了另外2位評審專家資格，并且這5位評審專家不得獲取該項目評審費。

“我縣提高政采監管力度，從嚴查處違規行為，持續強化對政府采購全過程的監督，保障評審工作依法有序進行。”張南說。

此外，還利用大數據、云計算等技術打擊圍標串標，營造公平環境。如對政府采購項目涉及的15家供應商存在機器碼、標識碼一致，2家供應商系統提示聯系人姓名和電話一致等情況進行了調查取證。并及時對涉及供應商下達行政處罰事項決定書，列入不良記錄名單，禁止參加政府采購活動及罰款。

自開展優化營商環境改革以來，光山縣創新政府采購改革，構建了“1+2+3+N”營商聯動機制，建立公平競爭審查制度，強化“信用+監管”制度，建立“三回訪三評價”機制……通過一系列有力舉措，全力營造公開、公平、公正的政府采購營商環境，讓高質量發展的動能更加充沛。

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