著力打造宜居、綠色、低碳城市

著力打造宜居、綠色、低碳城市

——廣東省佛山市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作紀實

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 李濤

在今年秋季開學時，廣東省佛山市桂江小學、南海區藝術高級中學的同學們可以坐在綠色環保又節能的教室內安心上課了。經測算，桂江小學實驗樓建設項目應用綠色建材比例為80%，項目應用綠色建材總減碳量測算值為30511.89kgCO2；南海區藝術高級中學新建教學樓綜合樓工程項目應用綠色建材比例為82.4%，項目應用綠色建材總減碳量測算值為38903.44kgCO2。

目前，佛山市綠色建材示范項目綠色建材應用比例均超70%，降碳效果顯著。這些都得益于在被確定為全國政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升首批試點城市后，佛山市打出了一套有力“組合拳”，將政策落實落細，取得了較好的效果。

強化頂層設計

制定佛山標準

2020年10月，佛山市作為廣東省唯一城市入選首批試點。為推動工作落實落細，佛山市成立了12個部門共同參與的工作專班，認真抓好每項試點工作的落地。

“政策實施3年多來，我們在促進建筑品質提升方面，構建‘綠色建材產品目錄’與‘綠色建材項目’兩套管理體系，形成產品與項目相互促進、相輔相成的良好應用機制。累計印發政策相關文件近70份，目前已確定144個試點項目，目錄內產品達2582項，試點工作取得較好成效。”佛山市財政局相關負責人表示。

為推進試點工作，佛山市研究制定了《佛山市推廣綠色建材促進建筑品質提升試點工作實施方案》，從指導思想、工作目標、主要任務、保障措施等方面對試點工作進行了明確。佛山市印發《佛山市綠色建材基本要求》，增補佛山本地研發制造的綠色建材產品包括金屬復合裝飾材料、無機裝飾板材、家具等8個子項、17個細分種類。為擴大綠色建材應用范圍，先后對版本更新，目前已涵蓋3項大類、19項小項、63項細分種類。為方便企業辦理產品進入目錄，佛山市以表單化形式明確陶瓷磚、涂料等各品類建材的具體技術要求，并制定綠色建材產品技術評價條件，便于建材企業一目了然，對照技術要求進行檢測。

同時，制定工作指引，明確綠色建材產品進入目錄流程，并建設佛山市綠色建材產品目錄平臺，實現無紙化、零跑動申報。為促進綠色建材在建筑行業的應用，組織高級技術人員成立佛山市綠色建材專家庫，對符合佛山市綠色建材基本要求的建材產品進行評審認定，評審并公示后即可納入《佛山市綠色建材目錄》，目前，共發布建材產品48批2582項（其中佛山產品1389項），建材企業399家（其中佛山企業197家），供試點項目和社會公眾選擇、采購。

“我們一直積極響應政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策，積極推動瓷磚、衛浴、生態新材、輔材、幕墻干掛、綠色PP板等綠色產品品類入選《綠色建材目錄》，以1+N多品類產品格局構建綠色建筑解決方案，賦能城市更新與鄉村建設。”廣東東鵬控股股份有限公司有關負責人在接受記者采訪時表示。

該公司是一家世界級的瓷磚、衛浴產品專業制造商和品牌商，為中國單一品牌最大的瓷磚公司。隨著市場認可度的不斷提升，目前公司綠色建材的采購量也在穩步上升，應用范圍也更加廣泛，涵蓋了從機場、地鐵、學校、醫院等公共建筑項目，到大型商超、酒店會所、時尚連鎖店鋪、汽車4S店等商業空間。

細化應用機制

推進項目實施

據了解，佛山市住房城鄉建設局在2021年印發了《佛山市綠色建材試點項目應用綠色建材技術指引》（以下簡稱《技術指引》），對綠色建材產品類別進行劃分，并明確試點項目綠色建材實現“13+5”模式（13項必選建材及可選建材中自選5項）。

經過兩年實踐后，佛山市對《技術指引》進行優化調整并發布2023版本，創新將綠色建筑星級指標與綠色建材融合，明確各星級綠色建筑選用綠色建材數量的最低要求。一、二、三星級綠色建筑分別應用綠色建材比例為30%、50%、70%。在智能建筑項目、裝配式建筑項目評價中，佛山市增設綠色建材應用評分項，約占總分值5%，形成綠色建材與智能建筑、裝配式建筑環環相扣、緊密聯結的良好格局。目前已有15個智能建造或裝配式建筑項目在綠色建材評價子項得分，相關項目將全部納入綠色建材試點項目。目前已公布8批共144個試點項目，試點項目建筑面積共約723.45萬平方米，總投資額約498.35億元。經過項目申請、專家評審、部門審核、現場復核、公示等程序，確定了兩批共13個綠色建材應用示范項目。據廣東東鵬控股股份有限公司有關負責人介紹，作為綠色建材的生產企業，公司不斷深化綠色建材場景解決方案的研發與應用，提供從產品選型、現場勘查、設計協同到安裝跟進的全鏈條服務。目前，公司已擁有一系列成熟的綠色建材產品，綠色建材覆蓋率達到90%以上，廣泛應用于各類建筑項目中，為城市綠色建筑的發展貢獻了重要力量。

強化政策引領

引導綠建產業發展

為引導綠色建材產業發展，佛山市創新采購政策，要求施工類、工程總承包類項目招標文件將滿足項目功能需求的同檔次目錄產品列入推薦或參照品牌，施工單位、總承包單位承諾按照“必選綠色建材”“可選綠色建材”的類別和應用比例要求使用目錄內產品，并要求試點項目在采購貨物時將納入目錄作為實質性條件，推動試點項目和綠色建材進行“對接”，從而實現供給與需求的良性循環。

佛山市恒益環保建材有限公司作為該市唯一一家專業生產蒸壓加氣混凝土砌塊及ALC墻板的國有企業，積極落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升的相關政策要求，堅持走高質量綠色建材發展道路，并響應政府部門的號召，完成了綠色建材目錄的入錄工作。

“公司通過自動化綠色生產線的升級改造，實現生產、銷售、技術指導、專業安裝等一條龍綠色建材服務，公司被佛山市綠色建筑與節能協會評為‘綠色建材推廣示范單位’。”佛山市恒益環保建材有限公司經營部經理阮永潮表示，通過加強與住建部門溝通，主動就推動綠色建材工作提出合理化建議，希望提高入庫標準，促進綠色建材品質提升。

為降低綠色建材招標采購成本，佛山市鼓勵試點項目建設單位、施工單位、工程總承包單位參加綠色建材集中帶量采購。佛山市政務服務數據管理局在目錄中選定通用性強、技術規格統一、采購規模大的綠色建材產品，確定首批開展集中帶量采購品目，匯總試點項目的采購數量、預算金額，并明確建材產品的采購參數和需求，由市公共資源交易中心統一實施集中帶量采購。

“佛山市鼓勵集中帶量采購，有效降低了成本。近幾年已開展多次綠色建材集中帶量采購，資金節約率平均達10%以上。”佛山市財政局相關負責人介紹說，2022年10月，全市首單集中帶量采購項目成功實施，成交金額達650.88萬元，資金節約率達15.92%。

為增強中小微綠色建材企業的生產經營能力，佛山市積極推動政府采購合同融資。參與佛山市政府采購的中小微綠色建材企業，可憑借中標（成交）通知書或政府采購合同在“廣東省政府采購網”向金融機構申請融資，獲得無財產抵押貸款。截至今年7月，全市共開展446筆合同融資，累計融資額達3.53億元。

數字賦能

打造綠色建材電子商城

2021年9月30日，佛山市率先推出了全國首個上線運行的綠色建材采購平臺——佛山市綠色建材電子商城，并與佛山市綠色建材產品目錄平臺對接，綠色建材產品納入目錄后，統一在電子商城上展示商品信息和供應商信息，供綠色建材試點項目建設單位、承建單位及社會公眾查閱和選擇。

為加快平臺升級，完善功能模塊，廣東省財政廳、省住房和城鄉建設廳、省政務服務數據管理局于2023年3月聯合批復，支持佛山市綠色建材產品目錄平臺升級為省級采信應用數據庫，推廣應用佛山市綠色建材電子商城模式。在全國率先推出綠色建材電子商城后，又創新構建“綠色建材產品目錄”和“綠色建材項目”兩套管理體系，形成產品與項目相互促進、相輔相成的良好應用機制。

為滿足廣東省綠色建材采信應用數據庫應用需求，佛山市對“佛山市綠色建材產品目錄平臺”進行全面升級后，將新增多項新功能。綠色建材產品在“廣東省綠色建材采信應用數據庫”申請獲得通過后，系統會自動將產品和企業信息推送至“廣東省綠色建材館”（建設中），并向企業發放平臺賬號，企業可對本企業綠色建材產品的規格、價格以及企業信息進行維護。佛山已與三部委平臺綠色建材采信應用數據庫協同融合，已在“綠色建材采信應用數據庫”中開通上線“廣東省佛山市庫”，該庫將直接服務全國各省市。

佛山市住房和城鄉建設局黨組書記、局長曾陽春表示，作為廣東省內政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升的唯一試點地市，目前，佛山全力推動的“兩綠一配一智造”，實際上與建設“好房子”的目標是一致的。佛山市將以科技創新為引領，持續推動數字建造、智能建造、綠色建造以及建筑工業化技術在項目的示范應用，持續擴大綠色建材目錄范圍，方便市民在裝修時選用質優、環保、節能、健康的家裝建材。通過建造方式轉型提升房屋品質，努力建設符合時代和人民需要的高品質好建筑、好房子。

“未來，佛山市將繼續按照國家和省有關試點工作的要求，堅持對標先進，注重高質量發展，不斷細化工作任務，不斷完善扶持政策，不斷探索創新舉措，確保試點工作落實落細，推進綠色建材向縱深發展。”佛山市財政局相關負責人表示。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。