著力打造宜居、綠色、低碳城市

著力打造宜居、綠色、低碳城市

——廣東省佛山市政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 李濤

在今年秋季開學(xué)時(shí)，廣東省佛山市桂江小學(xué)、南海區(qū)藝術(shù)高級中學(xué)的同學(xué)們可以坐在綠色環(huán)保又節(jié)能的教室內(nèi)安心上課了。經(jīng)測算，桂江小學(xué)實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材比例為80%，項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材總減碳量測算值為30511.89kgCO2；南海區(qū)藝術(shù)高級中學(xué)新建教學(xué)樓綜合樓工程項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材比例為82.4%，項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材總減碳量測算值為38903.44kgCO2。

目前，佛山市綠色建材示范項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例均超70%，降碳效果顯著。這些都得益于在被確定為全國政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升首批試點(diǎn)城市后，佛山市打出了一套有力“組合拳”，將政策落實(shí)落細(xì)，取得了較好的效果。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

制定佛山標(biāo)準(zhǔn)

2020年10月，佛山市作為廣東省唯一城市入選首批試點(diǎn)。為推動工作落實(shí)落細(xì)，佛山市成立了12個(gè)部門共同參與的工作專班，認(rèn)真抓好每項(xiàng)試點(diǎn)工作的落地。

“政策實(shí)施3年多來，我們在促進(jìn)建筑品質(zhì)提升方面，構(gòu)建‘綠色建材產(chǎn)品目錄’與‘綠色建材項(xiàng)目’兩套管理體系，形成產(chǎn)品與項(xiàng)目相互促進(jìn)、相輔相成的良好應(yīng)用機(jī)制。累計(jì)印發(fā)政策相關(guān)文件近70份，目前已確定144個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，目錄內(nèi)產(chǎn)品達(dá)2582項(xiàng)，試點(diǎn)工作取得較好成效。”佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為推進(jìn)試點(diǎn)工作，佛山市研究制定了《佛山市推廣綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面對試點(diǎn)工作進(jìn)行了明確。佛山市印發(fā)《佛山市綠色建材基本要求》，增補(bǔ)佛山本地研發(fā)制造的綠色建材產(chǎn)品包括金屬復(fù)合裝飾材料、無機(jī)裝飾板材、家具等8個(gè)子項(xiàng)、17個(gè)細(xì)分種類。為擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍，先后對版本更新，目前已涵蓋3項(xiàng)大類、19項(xiàng)小項(xiàng)、63項(xiàng)細(xì)分種類。為方便企業(yè)辦理產(chǎn)品進(jìn)入目錄，佛山市以表單化形式明確陶瓷磚、涂料等各品類建材的具體技術(shù)要求，并制定綠色建材產(chǎn)品技術(shù)評價(jià)條件，便于建材企業(yè)一目了然，對照技術(shù)要求進(jìn)行檢測。

同時(shí)，制定工作指引，明確綠色建材產(chǎn)品進(jìn)入目錄流程，并建設(shè)佛山市綠色建材產(chǎn)品目錄平臺，實(shí)現(xiàn)無紙化、零跑動申報(bào)。為促進(jìn)綠色建材在建筑行業(yè)的應(yīng)用，組織高級技術(shù)人員成立佛山市綠色建材專家?guī)欤瑢Ψ戏鹕绞芯G色建材基本要求的建材產(chǎn)品進(jìn)行評審認(rèn)定，評審并公示后即可納入《佛山市綠色建材目錄》，目前，共發(fā)布建材產(chǎn)品48批2582項(xiàng)（其中佛山產(chǎn)品1389項(xiàng)），建材企業(yè)399家（其中佛山企業(yè)197家），供試點(diǎn)項(xiàng)目和社會公眾選擇、采購。

“我們一直積極響應(yīng)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，積極推動瓷磚、衛(wèi)浴、生態(tài)新材、輔材、幕墻干掛、綠色PP板等綠色產(chǎn)品品類入選《綠色建材目錄》，以1+N多品類產(chǎn)品格局構(gòu)建綠色建筑解決方案，賦能城市更新與鄉(xiāng)村建設(shè)。”廣東東鵬控股股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。

該公司是一家世界級的瓷磚、衛(wèi)浴產(chǎn)品專業(yè)制造商和品牌商，為中國單一品牌最大的瓷磚公司。隨著市場認(rèn)可度的不斷提升，目前公司綠色建材的采購量也在穩(wěn)步上升，應(yīng)用范圍也更加廣泛，涵蓋了從機(jī)場、地鐵、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑項(xiàng)目，到大型商超、酒店會所、時(shí)尚連鎖店鋪、汽車4S店等商業(yè)空間。

細(xì)化應(yīng)用機(jī)制

推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

據(jù)了解，佛山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在2021年印發(fā)了《佛山市綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用綠色建材技術(shù)指引》（以下簡稱《技術(shù)指引》），對綠色建材產(chǎn)品類別進(jìn)行劃分，并明確試點(diǎn)項(xiàng)目綠色建材實(shí)現(xiàn)“13+5”模式（13項(xiàng)必選建材及可選建材中自選5項(xiàng)）。

經(jīng)過兩年實(shí)踐后，佛山市對《技術(shù)指引》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并發(fā)布2023版本，創(chuàng)新將綠色建筑星級指標(biāo)與綠色建材融合，明確各星級綠色建筑選用綠色建材數(shù)量的最低要求。一、二、三星級綠色建筑分別應(yīng)用綠色建材比例為30%、50%、70%。在智能建筑項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目評價(jià)中，佛山市增設(shè)綠色建材應(yīng)用評分項(xiàng)，約占總分值5%，形成綠色建材與智能建筑、裝配式建筑環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)結(jié)的良好格局。目前已有15個(gè)智能建造或裝配式建筑項(xiàng)目在綠色建材評價(jià)子項(xiàng)得分，相關(guān)項(xiàng)目將全部納入綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目。目前已公布8批共144個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)項(xiàng)目建筑面積共約723.45萬平方米，總投資額約498.35億元。經(jīng)過項(xiàng)目申請、專家評審、部門審核、現(xiàn)場復(fù)核、公示等程序，確定了兩批共13個(gè)綠色建材應(yīng)用示范項(xiàng)目。據(jù)廣東東鵬控股股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為綠色建材的生產(chǎn)企業(yè)，公司不斷深化綠色建材場景解決方案的研發(fā)與應(yīng)用，提供從產(chǎn)品選型、現(xiàn)場勘查、設(shè)計(jì)協(xié)同到安裝跟進(jìn)的全鏈條服務(wù)。目前，公司已擁有一系列成熟的綠色建材產(chǎn)品，綠色建材覆蓋率達(dá)到90%以上，廣泛應(yīng)用于各類建筑項(xiàng)目中，為城市綠色建筑的發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)

引導(dǎo)綠建產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為引導(dǎo)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，佛山市創(chuàng)新采購政策，要求施工類、工程總承包類項(xiàng)目招標(biāo)文件將滿足項(xiàng)目功能需求的同檔次目錄產(chǎn)品列入推薦或參照品牌，施工單位、總承包單位承諾按照“必選綠色建材”“可選綠色建材”的類別和應(yīng)用比例要求使用目錄內(nèi)產(chǎn)品，并要求試點(diǎn)項(xiàng)目在采購貨物時(shí)將納入目錄作為實(shí)質(zhì)性條件，推動試點(diǎn)項(xiàng)目和綠色建材進(jìn)行“對接”，從而實(shí)現(xiàn)供給與需求的良性循環(huán)。

佛山市恒益環(huán)保建材有限公司作為該市唯一一家專業(yè)生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊及ALC墻板的國有企業(yè)，積極落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的相關(guān)政策要求，堅(jiān)持走高質(zhì)量綠色建材發(fā)展道路，并響應(yīng)政府部門的號召，完成了綠色建材目錄的入錄工作。

“公司通過自動化綠色生產(chǎn)線的升級改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)安裝等一條龍綠色建材服務(wù)，公司被佛山市綠色建筑與節(jié)能協(xié)會評為‘綠色建材推廣示范單位’。”佛山市恒益環(huán)保建材有限公司經(jīng)營部經(jīng)理阮永潮表示，通過加強(qiáng)與住建部門溝通，主動就推動綠色建材工作提出合理化建議，希望提高入庫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綠色建材品質(zhì)提升。

為降低綠色建材招標(biāo)采購成本，佛山市鼓勵試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、工程總承包單位參加綠色建材集中帶量采購。佛山市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在目錄中選定通用性強(qiáng)、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、采購規(guī)模大的綠色建材產(chǎn)品，確定首批開展集中帶量采購品目，匯總試點(diǎn)項(xiàng)目的采購數(shù)量、預(yù)算金額，并明確建材產(chǎn)品的采購參數(shù)和需求，由市公共資源交易中心統(tǒng)一實(shí)施集中帶量采購。

“佛山市鼓勵集中帶量采購，有效降低了成本。近幾年已開展多次綠色建材集中帶量采購，資金節(jié)約率平均達(dá)10%以上。”佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，2022年10月，全市首單集中帶量采購項(xiàng)目成功實(shí)施，成交金額達(dá)650.88萬元，資金節(jié)約率達(dá)15.92%。

為增強(qiáng)中小微綠色建材企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力，佛山市積極推動政府采購合同融資。參與佛山市政府采購的中小微綠色建材企業(yè)，可憑借中標(biāo)（成交）通知書或政府采購合同在“廣東省政府采購網(wǎng)”向金融機(jī)構(gòu)申請融資，獲得無財(cái)產(chǎn)抵押貸款。截至今年7月，全市共開展446筆合同融資，累計(jì)融資額達(dá)3.53億元。

數(shù)字賦能

打造綠色建材電子商城

2021年9月30日，佛山市率先推出了全國首個(gè)上線運(yùn)行的綠色建材采購平臺——佛山市綠色建材電子商城，并與佛山市綠色建材產(chǎn)品目錄平臺對接，綠色建材產(chǎn)品納入目錄后，統(tǒng)一在電子商城上展示商品信息和供應(yīng)商信息，供綠色建材試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位、承建單位及社會公眾查閱和選擇。

為加快平臺升級，完善功能模塊，廣東省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局于2023年3月聯(lián)合批復(fù)，支持佛山市綠色建材產(chǎn)品目錄平臺升級為省級采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，推廣應(yīng)用佛山市綠色建材電子商城模式。在全國率先推出綠色建材電子商城后，又創(chuàng)新構(gòu)建“綠色建材產(chǎn)品目錄”和“綠色建材項(xiàng)目”兩套管理體系，形成產(chǎn)品與項(xiàng)目相互促進(jìn)、相輔相成的良好應(yīng)用機(jī)制。

為滿足廣東省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫應(yīng)用需求，佛山市對“佛山市綠色建材產(chǎn)品目錄平臺”進(jìn)行全面升級后，將新增多項(xiàng)新功能。綠色建材產(chǎn)品在“廣東省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫”申請獲得通過后，系統(tǒng)會自動將產(chǎn)品和企業(yè)信息推送至“廣東省綠色建材館”（建設(shè)中），并向企業(yè)發(fā)放平臺賬號，企業(yè)可對本企業(yè)綠色建材產(chǎn)品的規(guī)格、價(jià)格以及企業(yè)信息進(jìn)行維護(hù)。佛山已與三部委平臺綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫協(xié)同融合，已在“綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫”中開通上線“廣東省佛山市庫”，該庫將直接服務(wù)全國各省市。

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長曾陽春表示，作為廣東省內(nèi)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升的唯一試點(diǎn)地市，目前，佛山全力推動的“兩綠一配一智造”，實(shí)際上與建設(shè)“好房子”的目標(biāo)是一致的。佛山市將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)推動數(shù)字建造、智能建造、綠色建造以及建筑工業(yè)化技術(shù)在項(xiàng)目的示范應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大綠色建材目錄范圍，方便市民在裝修時(shí)選用質(zhì)優(yōu)、環(huán)保、節(jié)能、健康的家裝建材。通過建造方式轉(zhuǎn)型提升房屋品質(zhì)，努力建設(shè)符合時(shí)代和人民需要的高品質(zhì)好建筑、好房子。

“未來，佛山市將繼續(xù)按照國家和省有關(guān)試點(diǎn)工作的要求，堅(jiān)持對標(biāo)先進(jìn)，注重高質(zhì)量發(fā)展，不斷細(xì)化工作任務(wù)，不斷完善扶持政策，不斷探索創(chuàng)新舉措，確保試點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)，推進(jìn)綠色建材向縱深發(fā)展。”佛山市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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