向“新”而行 活力滿滿

【政府采購(gòu)電子化轉(zhuǎn)型風(fēng)正勁】

向“新”而行 活力滿滿

——山東省濟(jì)寧市全方位打造政府采購(gòu)數(shù)智化生態(tài)系統(tǒng)紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 張明柳

  通訊員 張國(guó)強(qiáng) 陳曉琦

數(shù)智化是一個(gè)系統(tǒng)，是在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融合人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)智能化的過(guò)程。近年來(lái)，山東省濟(jì)寧市各級(jí)財(cái)政部門全方位打造開放、多元的政府采購(gòu)數(shù)智化生態(tài)系統(tǒng)，有力推動(dòng)全市政府采購(gòu)數(shù)字化、智能化建設(shè)向“新”而行。

構(gòu)建數(shù)智服務(wù)體系 科技支撐提效率

在服務(wù)體系上，濟(jì)寧市財(cái)政局堅(jiān)持深度融合，積極推動(dòng)平臺(tái)資源“互聯(lián)化”。“我們打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)了山東政府采購(gòu)網(wǎng)與濟(jì)寧公共資源交易網(wǎng)、預(yù)算管理一體化系統(tǒng)與政府采購(gòu)交易系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通、信息共享，采購(gòu)公告和公示信息一鍵點(diǎn)擊在‘雙網(wǎng)’同步發(fā)布、交易數(shù)據(jù)在‘雙系統(tǒng)’共享，一網(wǎng)操作、一次辦好，極大地提高了代理機(jī)構(gòu)操作效率。”濟(jì)寧市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在“互聯(lián)化”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，濟(jì)寧市財(cái)政局又開啟了平臺(tái)服務(wù)數(shù)智化，實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。通過(guò)打造全流程電子化平臺(tái)，濟(jì)寧市實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)意向公開、計(jì)劃備案、開評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（成交）通知書發(fā)放、合同備案、資金支付、資料歸檔等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)線上辦理，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商等主體組織參與采購(gòu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一次也不跑”，采購(gòu)過(guò)程公開透明，全程留痕可追溯。

“在創(chuàng)新的道路上，我們一直在努力，業(yè)務(wù)辦理不僅能在網(wǎng)上辦，還要掌上辦、指尖辦。”上述負(fù)責(zé)人介紹，濟(jì)寧市財(cái)政局開發(fā)了“標(biāo)立通”微信小程序，采購(gòu)人、供應(yīng)商可通過(guò)手機(jī)移動(dòng)端在線申請(qǐng)移動(dòng)證書，掃碼登錄電子交易系統(tǒng)，進(jìn)行電子簽名、不見面開標(biāo)、加密解密招投標(biāo)文件等操作，極大地方便了交易主體的交易活動(dòng)，節(jié)約了投標(biāo)成本；開發(fā)“專家助手”微信小程序，實(shí)現(xiàn)專家簽名采集、異地評(píng)標(biāo)預(yù)約、評(píng)審地點(diǎn)導(dǎo)航等事務(wù)掌上辦理，有效提升了評(píng)審整體效率；開發(fā)了“政府采購(gòu)掌上百科”微信小程序，把現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律法規(guī)、政策制度條目化、索引化，采購(gòu)當(dāng)事人可隨時(shí)隨地通過(guò)微信小程序，快速了解熟悉采購(gòu)政策、采購(gòu)程序和操作規(guī)范等，快速提高了政府采購(gòu)各方當(dāng)事人的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和操作技能水平。

構(gòu)建數(shù)智交易體系 智慧系統(tǒng)再升級(jí)

政府采購(gòu)全流程電子化交易平臺(tái)是規(guī)范、安全、高效地完成各類政府采購(gòu)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)操作平臺(tái)，也是提升政府采購(gòu)執(zhí)行效率、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。

目前，濟(jì)寧市財(cái)政局已打通電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，建立了與市場(chǎng)監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局等部門的數(shù)據(jù)“高速路”，交易主體可通過(guò)微信、支付寶等應(yīng)用進(jìn)入“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照”小程序，驗(yàn)證執(zhí)照并掃碼授權(quán)登錄系統(tǒng)，辦理政府采購(gòu)交易事項(xiàng)。該舉措打破了賬號(hào)密碼、CA證書等傳統(tǒng)登錄方式的局限，登錄方式更為多元，主體參與更加簡(jiǎn)單、便捷。

在專家評(píng)審環(huán)節(jié)，濟(jì)寧市財(cái)政局上線“流程式智能輔助評(píng)審”系統(tǒng)新模塊，內(nèi)嵌IP與MAC地址雙比對(duì)、打分畸高畸低全預(yù)警等功能，促進(jìn)評(píng)審效率更高、評(píng)審質(zhì)量更優(yōu)。同時(shí)，降低了評(píng)審系統(tǒng)使用難度，操作更為簡(jiǎn)便，減少了熟悉系統(tǒng)時(shí)間，讓專家可以把更多的時(shí)間和精力投入到評(píng)審工作中，。

此外，為破解傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案歸檔困難、檢索效率低、保存成本高等難題，濟(jì)寧市財(cái)政局進(jìn)一步優(yōu)化了政府采購(gòu)電子化檔案管理系統(tǒng)，全面提升了檔案管理智能化和一體化水平。“目前，采購(gòu)各方主體可全程自動(dòng)獲取項(xiàng)目從進(jìn)場(chǎng)到合同簽訂全過(guò)程產(chǎn)生的所有交易文件、評(píng)審信息、成交信息、音視頻等資料。交易數(shù)據(jù)還可自動(dòng)歸集、智能存儲(chǔ)、自助查閱。”上述負(fù)責(zé)人介紹。

構(gòu)建數(shù)智管理體系 數(shù)字賦能強(qiáng)監(jiān)督

為了加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督，濟(jì)寧市財(cái)政局將采購(gòu)程序和要求內(nèi)嵌、固化到信息系統(tǒng)中，并借助人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)采購(gòu)監(jiān)督數(shù)智化。智能化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用可以減少人為干預(yù)和工作失誤，堵塞采購(gòu)管理漏洞，降低風(fēng)險(xiǎn)控制成本。“我們對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了‘三優(yōu)化’， 進(jìn)而提升監(jiān)管‘硬實(shí)力’。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者。

一是優(yōu)化數(shù)字見證平臺(tái)功能，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。濟(jì)寧市財(cái)政局將交易系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)施、智能門禁、在線對(duì)講等軟硬件設(shè)施數(shù)據(jù)深入融合，人員進(jìn)出情況可實(shí)時(shí)記錄，專家抽取過(guò)程可在線監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家與各方交易主體“零接觸”，做到交易有跡可循、全程可追溯。

二是優(yōu)化交易平臺(tái)功能，全面提升監(jiān)管效能。在采購(gòu)人發(fā)布中標(biāo)公告、簽訂合同等環(huán)節(jié)發(fā)送短信提醒，助力采購(gòu)效率提升；在開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，通過(guò)識(shí)別投標(biāo)人Mac地址、運(yùn)用防篡改技術(shù)等手段，對(duì)可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警，破解圍串標(biāo)識(shí)別難題；在履約支付環(huán)節(jié)，比對(duì)項(xiàng)目履約進(jìn)度和支付進(jìn)度，督促采購(gòu)人及時(shí)支付資金，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目支付效率。

三是優(yōu)化檢測(cè)平臺(tái)功能，提升信息發(fā)布質(zhì)量。平臺(tái)可實(shí)時(shí)更新錯(cuò)敏詞庫(kù)，目前已組建涵蓋敏感詞、錯(cuò)詞、超鏈接白名單等共計(jì)2600多條信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，加強(qiáng)與網(wǎng)信、網(wǎng)警等涉網(wǎng)管理部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立關(guān)鍵信息共享機(jī)制，將政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)信息、政府采購(gòu)項(xiàng)目以及有關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目的網(wǎng)上敏感輿情線索作為日常巡查監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，做到早發(fā)現(xiàn)、快處置，確保信息發(fā)布規(guī)范有序，全市政府采購(gòu)領(lǐng)域網(wǎng)上輿論環(huán)境持續(xù)和諧清朗。

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