綜合行政執(zhí)法制式服裝可采用固定價(jià)格采購(gòu)嗎

【有問有答】

綜合行政執(zhí)法制式服裝可采用固定價(jià)格采購(gòu)嗎

■ 本報(bào)記者 鄭楊

問題

近日，本報(bào)編輯部接到一讀者咨詢：《關(guān)于印發(fā)<綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法>的通知》附了《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》表，在實(shí)際采購(gòu)過程中，是否可以采用固定價(jià)格采購(gòu)綜合行政執(zhí)法制式服裝？

回答

采訪中，大部分專家表示，應(yīng)理解《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》第四條提到的“預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)”，應(yīng)為購(gòu)買綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志的上限。

中招國(guó)際招標(biāo)有限公司師杉表示，《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》第四條提到了“預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)”，要求是“各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志”。且通知附件《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志式樣》僅統(tǒng)一式樣，并未對(duì)面料、輔料、加工工藝等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，而不同的技術(shù)規(guī)范將影響投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，實(shí)際采購(gòu)時(shí)該類項(xiàng)目不適用《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條第五款所述“執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素”的情形。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)的具體情況進(jìn)一步明確上述技術(shù)規(guī)范，投標(biāo)人在不超過預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下自行報(bào)價(jià)。

對(duì)此，安徽省蕪湖市財(cái)政局陶蘋持相同觀點(diǎn)，他進(jìn)一步補(bǔ)充解釋道：“像法院、城管局這些單位都需要采購(gòu)制服，財(cái)政部門會(huì)按照相關(guān)規(guī)定審批預(yù)算，后由各單位在不高于預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)的項(xiàng)目，如石油、天然氣、電力等，采購(gòu)人可以依據(jù)政府部門相關(guān)價(jià)格管理文件執(zhí)行。政府采購(gòu)此類項(xiàng)目時(shí)則價(jià)格不納入競(jìng)爭(zhēng)因素。”

業(yè)內(nèi)專家李杭表示，如果預(yù)算定額只是為了做預(yù)算時(shí)采用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，不是規(guī)定必須按此值采購(gòu)，那就不能用固定價(jià)格采購(gòu)。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的《中央本級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》第一章第三條“本辦法所稱的項(xiàng)目定額標(biāo)準(zhǔn)，是指為滿足項(xiàng)目支出預(yù)算管理需要，在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合理分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以項(xiàng)目的資產(chǎn)配置量、資產(chǎn)消耗量或業(yè)務(wù)工作內(nèi)容為主要對(duì)象確定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定可以看出，如果是支出標(biāo)準(zhǔn)，那就可以采用固定價(jià)格。

法律鏈接

《綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理辦法》

第四條 各地應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的配發(fā)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，在預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)配發(fā)制式服裝和標(biāo)志。不得擴(kuò)大著裝范圍，不得改變制式服裝和標(biāo)志式樣，不得提高配發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第五十五條

……

貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。

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