新余全面壓實采購人主體責任

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新余全面壓實采購人主體責任

本報訊 記者張炎 通訊員李文霞報道 今年以來，江西省新余市財政局以強化政府采購全生命周期監管為抓手，落實權責對等要求，實現“誰采購、誰負責”，建立政府采購長效監管機制，全面壓實采購人主體責任。

據了解，新余市財政局早在2022年就開始印發相關文件，并制定采購人主體責任的正負面清單，明確職責，列明違法違規行為的法律責任，督促采購人提高主體責任意識，主動作為，積極履行主體責任。

新余市財政局今年相繼制定了《政府采購文件示范文本（2024年版）》《政府采購項目委托代理協議范本（2024年版）》，明確了采購人和采購代理機構權利義務，提高采購文件編制質量，從源頭防范設置隱性門檻、壁壘等排斥競爭條款，減少因文件編制不當而導致的質疑投訴，提高市場主體參與政府采購活動的規范性和便利性。

同時，新余市財政局出臺了《政府采購合同備案和履約驗收操作指引》《政府采購需求文書范本》以及規范政府采購預算執行、采購實施計劃備案、政府采購項目檔案管理等指引性文件，從采購預算、采購需求、采購計劃備案、采購合同備案、質疑投訴、履約驗收、到檔案管理等實施全流程的制度指引，加強對采購活動的流程控制，規避采購人違法違規風險，提高政府采購效率，提升采購人依法實施政府采購的能力。

據悉，自2023年以來，新余市財政局每季度都通過工作提示函方式，對采購人在營商環境指標監測、政府采購統計報表，以及日常采購工作中未全面落實采購人主體責任的單位及縣區進行預警提示；對多次提示后仍落實不力的單位，采取約談和書面關注等方式責令其進行整改。目前已對22家采購人進行了預警提示，有效督促其實施問題整改，壓實壓細采購人主體責任。

新余市財政局今年開展了對采購人的專項檢查，針對政府采購活動全周期，全面檢查采購內控制度、采購預算、采購需求、采購計劃、信息公開、采購文件、評審組織、質疑投訴、合同訂立、履約驗收、款項支付及檔案管理等12個方面，重點檢查是否存在化整為零規避政府采購、公開招標等現象，是否存在違規收取或變相收取招標文件費、報名費等行為，是否存在違反公平競爭行為，確保采購活動規范有序、廉潔高效。針對在監督檢查中發現的問題，形成問題清單，要求相關單位認真履職整改，形成“監督+整改”的閉環工作機制。

通過建立政采長效監管機制，有效強化了采購人主體責任，提升了政府采購工作的質量與效率。截至目前，新余市政府采購項目意向公開占比達98.7%，不見面開標率達100%，采購人合同簽訂及時率達100%。政府采購投訴件從2023年的15起降至8起，且未出現因采購人違法違規操作而導致投訴成立的案件。

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