數智重塑政采監管及服務模式

【政府采購電子化轉型風正勁】

數智重塑政采監管及服務模式

——江西省撫州市打造采購單位服務平臺工作紀實

本報記者 張明柳

通 訊 員 余薇

數智化浪潮奔涌前行，監管全流程電子化、業務辦理一網通辦已蔚然成風。在這一背景下，江西省撫州市財政局獨具匠心，將數智化的觸角延伸至采購單位，通過建設采購單位服務平臺，強化和落實采購人主體責任。

“這一舉措不僅創新了服務模式，也豐富了監管手段，有助于推動政府采購高質量發展。”江西省撫州市財政局黨組成員、總會計師、四級調研員王斌如是說。

減負增效 變“線下辦理”為“智能導辦”

“通過走訪調研我們了解到，目前，絕大多數采購單位的采購準備工作仍采用人工方式線下完成。如，編制采購預算時，采購單位往往是通過安排專人定點，對各個預算編制科室編制的采購預算進行統一收集，然后再進行人工校對和匯總。傳統的人工模式導致采購單位在線下業務執行過程中，存在工作效率低、準確性差、周期長、管理困難等問題。”王斌向記者道出了建平臺的初衷。

為有效解決實際問題，提供科學、優質的服務，撫州市財政局全面梳理了政府采購監管和服務的重點、難點，建設了撫州市采購單位服務平臺，為采購單位提供全流程數字化的市場尋源、市場調研、方案征集等服務，輔助預算編制、市場調研等工作。

“作為采購單位，我們可以通過系統為各個部門分配賬號，并根據職責進行授權。預算編制科室可以在預算編制工具輔助下，更便捷、高效地完成采購預算編制工作，系統自動獲取預算信息并進行匯總。”撫州市臨川區第一人民醫院曾濤告訴記者。

轉型升級 變“事后監管”為“事前服務”

科學合理確定采購需求是強化政府采購預算編制和執行、發揮政府采購政策功能、落實公平競爭的重要抓手。針對采購需求管理，傳統的監督檢查往往通過事后檢查進行，對于不規范行為面臨“亡羊補牢”的困境。

“采購單位的采購準備工作采用人工方式線下完成，不僅耗費采購單位大量時間和成本，而且還可能出現需求調查片面、不客觀甚至缺失的情況。”撫州職業技術學院后勤處處長魏明進一步解釋，首先，采購單位需要人工發放調查問卷、執行調查過程、記錄調查結果、收集調查數據、整理并分析形成調查報告，費時費力。其次，受限于環境和媒介，采購單位的需求調查對象的數量和覆蓋范圍都存在局限性，且在數據收集和分析過程中會存在主觀判斷，無法準確反映整個市場真實情況。而對于需要專家論證的項目，采購單位通常很難獲取到豐富且專業對口的專家資源。

撫州市財政局建設的采購單位服務平臺，提供問卷調查、方案征集等多元調查方式，基于海量政府采購數據以及供應商和專家資源，自動收集來自不同渠道、不同群體的反饋信息，匯總、整理生成調查結果，不僅為采購需求科學化、采購方案可行性提供了支撐，也變“事后監管”為“事前服務”，重塑著政府采購管理及服務模式。

履職盡責 變“強調程序”為“專業賦能”

通過建設采購單位服務平臺，撫州市財政局不僅為采購單位提供了技術支撐，也推動著采購單位從重程序合規向采購專業化轉變。

“采購單位服務平臺上線前，采購單位由于采購預算編制不準確，導致預算調整的情況時有發生。采購單位反映采購預算編制困難，一是采購專業人才資源稀缺，對產品、市場、價格不熟悉。二是缺乏編制依據和數據支撐，特別是對價格波動無法準確、及時地掌握。” 撫州市財政局采購監督管理科徐燁告訴記者，“在實際采購預算編制過程中，還存在按照電子賣場價格做預算，導致價格虛高難以通過評審；或者按照電商平臺價格做預算，到實際采購時電商平臺沒有優惠活動，價格上漲導致預算不夠的情況。”

采購單位服務平臺上線后，改變了以往只關注程序合規的工作模式，加強了資源整合和人員能力建設，依托智能引導、價格監測、專家咨詢和智能大模型等服務，精準識別分析市場趨勢、價格波動、供應鏈動態、供應商誠信等信息，智能匹配采購需求與市場資源，在方便采購單位全面掌握政策及市場動態的同時，也為采購人履職決策提供數據支撐，全面提升采購人專業水平和履職能力。

“下一步，市財政局將依托采購單位服務平臺尋源精準、調查全面、論證科學、咨詢便捷等功能優勢，不斷夯實采購人主體責任，提高政府采購監管效能，全面規范政府采購市場秩序。” 王斌說。

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