電梯采購項目如何設(shè)置資格條件

【一線思考】

電梯采購項目如何設(shè)置資格條件

■ 陳國 陶蘋 宋紅 郭濤

前不久，某采購人委托代理機構(gòu)通過公開招標方式采購物業(yè)服務，其在采購需求中要求物業(yè)提供前臺接待、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔、垃圾清運、水電維修、電梯維保等服務。其中，該項目的電梯維保服務未設(shè)置特定資格條件，因此，在項目招標公告發(fā)布數(shù)日后，采購人發(fā)布終止公告。

筆者認為，電梯關(guān)乎人身安全，其采購的重要性不言而喻，若電梯或電梯維保服務未設(shè)置資格條件，很有可能發(fā)生安全事故。經(jīng)查詢，針對電梯安裝、維保等服務項目，各省市采購人招標公告中的資質(zhì)要求設(shè)置各不相同，電梯采購項目設(shè)置特定資格條件的依據(jù)是什么？如何設(shè)置才更加合理？筆者嘗試對上述問題進行分析。

電梯采購項目設(shè)置特定資格條件的依據(jù)

筆者查閱了一些法律規(guī)定，其中，《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定：“供應商參加政府采購活動應當具備下列條件……（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。”對于電梯采購，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十二條規(guī)定：“電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應許可的單位進行。”第四十五條規(guī)定：“電梯的維護保養(yǎng)應當由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。”

筆者認為，電梯的安裝、改造、修理，維保服務，均已出臺了專門的法律規(guī)定，提供此類服務必須取得國家有關(guān)主管部門的行政許可。盡管案例中的項目為物業(yè)服務采購，但其“電梯維保”的采購需求也應當設(shè)置電梯相關(guān)資質(zhì)。

電梯采購項目特定的資格條件如何設(shè)置更合理

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第十七條規(guī)定：“電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。”

經(jīng)查詢，2021年，國家市場監(jiān)督管理總局修訂《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》，電梯制造（含安裝、修理、改造）的制造單位許可包括曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）（A2、B）、曳引驅(qū)動載貨電梯和強制驅(qū)動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）、自動扶梯與自動人行道、液壓驅(qū)動電梯、雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）等。

筆者認為，如投標人為電梯生產(chǎn)商，須具有中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證，其許可項目為：電梯制造（含安裝、修理、改造）。如投標人為電梯代理商，須具中華人民共和國特種設(shè)備生產(chǎn)許可證，其許可項目為：電梯安裝（含修理），且須電梯制造單位授權(quán)。

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