小錦囊發揮大作用

【數字化賦能政采監管】

小錦囊發揮大作用

——湖北省宜昌市“兩碼”聯用 創新政府采購監管方式綜述

■ 鄧抗

機器碼、二維碼，這些常見的IT編碼方式，經過湖北省宜昌市財政局的“改造”，搖身一變變成了監管利器。

近年來，湖北省宜昌市財政局不斷推動數字賦能，創新政府采購監管方式，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。

機器碼助力識別圍標串標

什么是機器碼？原來，每臺電腦的硬盤、CPU等都有無法修改且唯一的序列號或識別碼，即機器碼。當投標公司使用電腦制作、上傳資格預審文件時，文件上會自動標記出該臺電腦的機器碼。機器碼一致，說明兩家公司的文件是在同一臺電腦上制作，并提交上傳的。

宜昌市財政局利用大數據、云計算等技術，率先在湖北省內實行政府采購投標文件機器碼比對機制。通過事前監控、標前比對，政府采購交易電子監督平臺可自動識別機器碼一致的政府采購文件，及時發現并自動預警涉嫌圍標串標等違法違規行為，同時，向監管部門發送提示短信。

“我們率先在湖北省內實行機器碼比對機制，將政府采購圍標串標行為扼殺在搖籃里，效果明顯。”宜昌市財政局相關負責人表示，對于機器碼一致、涉嫌圍標串標的供應商，宜昌市財政局進行約談并要求供應商簽訂《政府采購供應商信用承諾書》，承諾在以后的政府采購活動中嚴格遵守政府采購法律法規制度，嚴禁出現圍標串標等影響政府采購秩序的違法行為。一經發現，記入企業誠信檔案，并承擔相應的法律責任。

同時，宜昌市財政局持續推進政府采購電子化采購進程，建立“零見面”全流程電子化交易，實現評審談判全程線上操作，步步留痕，有效隔斷了供應商之間的串聯，減少了人為干擾因素，積極營造優良的政府采購公平競爭環境。

此外，宜昌市財政局還聯合市直各行政監管部門，在市紀委監委的支持和指導下，齊抓共管，形成監管合力，預防和遏制各類政府采購圍標串標行為，持續維護陽光、誠信的市場環境。

“招信碼”有效促進陽光代理

為進一步規范代理機構服務行為，提升交易平臺服務效能，宜昌市聚焦公共資源交易領域“放管服”改革，創新推出“招信碼”數字名片，著力打造“掃碼知誠信、交易更放心”的交易環境。

輕松“掃一掃”，項目業主選擇代理機構不再盲目，代理機構執業更加規范，企業參與交易更加放心，監督部門監管更加方便，真正實現為主體減負、為交易提速、為監督助力。

“招信碼”是以二維碼形式對代理機構執業人員身份信息、服務情況及企業信用的實時展示。交易各方通過手機掃碼即可查詢代理機構基本信息、從業人員身份信息、從業人員近3個月差錯行為記錄、代理機構近3個月代理業績、信用中國聯合獎懲記錄情況。

“招信碼”主要應用于開評標區域核驗代理人員身份、項目業主實時查詢代理執業狀況。每個進場交易的代理執業人員全程佩戴嵌有“招信碼”的工作牌，執業人員身份“一碼”鎖定，準確核驗代理人員身份。交易各方通過手機微信、支付寶、瀏覽器和“鄂匯辦”“掃一掃”即可精準查閱招標代理機構基本信息、在宜代理業績等動態服務信息。宜昌市公共資源交易中心相關負責人表示，“招信碼”是對代理機構差錯行為公示的另一創新運用，通過二維碼展示代理機構動態進場服務情況，為采購人選擇代理服務提供參考依據。

目前，宜昌市已實現了城區及14個縣市區“招信碼”全覆蓋，實現了“一地記錄、全域共享”。基于名錄庫實現了代理人員“一人一碼”，代理機構在宜昌市任一區域被記錄，全域范圍均可查到該記錄，深化了招標代理行業信用體系建設，形成“一處失信、處處受限”的良好格局。

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