廈門量化政府采購評標指標

廈門量化政府采購評標指標

-----該市首次對招標范本進行修訂，明確單項指標評分分值最高分與最低分分差不得超過3分

本報訊 記者陳昂 通訊員紀志斌報道  “在招標文件中，商務、技術指標采用按指標優劣程度評分的，單項指標評分分值最高分與最低分分差不得超過3分；注冊資金評分因素最高不得超過2分。”這一個個數字化指標就是日前廈門市財政局修改招標文件范本、編制指引和實施指引的核心內容。

廈門市財政局政府采購管理辦公室相關負責人表示，此次修訂共涉及28條內容。其中招標文件范本的修訂涉及投標邀請、聯合體投標、認定串通投標、投標保證金等7條內容。編制指引的修訂涉及細化評分因素、業績作為評分因素的規定、預算控制價、認定特別的無效投標、政府采購政策功能等13條內容。實施指引的修訂涉及對評標后中標供應商放棄中標項目或不履行政府采購合同的處理辦法、對虛假、惡意投訴的認定和處理、對惡意干擾投訴調查處理行為的規定等8條內容。量化、細化各項指標是此次修訂遵循的主要原則，如綜合評分法下技術部分的實際得分少于招標文件設定的技術部分總分50％的投標認定為無效投標、注冊資金評分因素最高不得超過2分等都充分體現這一原則。

據《中國政府采購報》記者了解，廈門市財政局早在2007年就制定了《廈門市市級政府采購貨物和服務項目招標文件（范本）》、《廈門市市級政府采購貨物和服務項目招標文件編制指引》、《廈門市市級政府采購貨物和服務項目招標實施指引》3份文件。至今已經實施4年之久，而政府采購的制度環境卻在不斷發生變化。為進一步規范招標活動，使政府采購招標行為適應新的制度環境，廈門市財政局梳理了相關規定。

“此次修訂是在國家政府采購政策不斷出臺以及政府采購地方配套制度逐步建立的大環境下誕生的。”該負責人告訴記者，近年來政府采購制度環境的變化主要體現在3個方面：一是國家節能、環保等政府采購政策不斷出臺，并對部分貨物品目實行政府強制采購節能產品的制度。福建省財政廳也對如何落實優先采購提出了具體的優惠措施。二是福建省財政廳對招標文件范本陸續出臺了4份補充通知，對一些招標文件編制和招標實施中的具體問題進行了明確。三是該市也先后出臺了《廈門市政府采購管理辦法》、《廈門市電子化政府采購管理辦法》、《廈門市政府采購保證金管理辦法》等政府規章或規范性文件。

此外，該負責人對于統一市級政府采購項目招標文件文本給予積極的肯定。他表示，通過統一的范本和指引，有效銜接了政府采購法律規章和具體的招標項目，對細化招標文件編制的條款、標準、要求，規范公開招標活動的實施細節起到了重要的指導作用。