新政策密集出臺 新基建投資有望提速增效

新政策密集出臺 新基建投資有望提速增效

上海證券報

近期，央地支持新型基礎設施建設的新政策新舉措密集出臺。專家表示，新基建發(fā)展走在前列的地區(qū)有望在“十四五”時期獲得更為穩(wěn)定、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)導入和經(jīng)濟增長。預計接下來在財政金融等領域還會有支持政策出臺，從而帶動新基建投資提速增效。

央地支持新基建政策密集出臺

近期，從中央到地方密集出臺支持新基建發(fā)展的政策，主要涉及5G、新能源、交通、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域。

比如，工業(yè)和信息化部日前印發(fā)的《電力裝備制造業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》提出，到2027年，電力裝備制造業(yè)數(shù)字化轉型取得明顯成效。到2030年，電力裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運維服務等環(huán)節(jié)完成深度數(shù)字化改造，人工智能賦能效果明顯，數(shù)字化改造達到世界先進水平。

住房城鄉(xiāng)建設部近日出臺的《城市數(shù)字公共基礎設施標準體系》提出以“新城建”對接“新基建”，明確城市數(shù)字公共基礎設施標準體系框架，加快推進我國城市數(shù)字公共基礎設施建設，持續(xù)提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推動構建城市發(fā)展新格局。

地方也在積極部署新基建。近日發(fā)布的《四川省加快制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型行動計劃（2024－2027年）》提出，到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化轉型全覆蓋，累計打造300個省級以上“智改數(shù)轉”　標桿項目，培育200家智能制造先進工廠和100個人工智能創(chuàng)新應用場景，力爭全省制造業(yè)數(shù)字化轉型和智能制造水平進入全國第一梯隊。

“新基建重在與各類產(chǎn)業(yè)協(xié)同配合，以新的服務幫助企業(yè)提升生產(chǎn)效率，進而帶動地方經(jīng)濟發(fā)展模式向著高質(zhì)量層級飛躍。”360數(shù)智科技集團高級投資總監(jiān)唐川認為，新基建等相對輕量級且對科技型企業(yè)發(fā)展有助益的項目將會是未來的主要投資方向，新基建發(fā)展走在前列的地區(qū)有望在“十四五”時期獲得更為穩(wěn)定、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)導入和經(jīng)濟增長。

一批新基建項目加速推進

四季度以來，在多個政策支持下，一批新基建項目正加速推進。

中國聯(lián)通華北（廊坊）基地項目近日正加快施工進度。基地負責人表示，河北正在大力發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要搶抓機遇，加大投資發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造AI訓練推理一體化樞紐。

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，河北省新型基礎設施項目完成投資125.82億元，投資完成率80.83％，同比提高6.77個百分點；開工項目60個，開工率95.24％，同比提高24.41個百分點。

中國移動長三角（蕪湖）數(shù)據(jù)中心項目10月中旬在蕪湖市江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)開工，建成后將成為通信運營商在長三角區(qū)域最大規(guī)模的算力中心，助力蕪湖打造算力中心城市，提升蕪湖數(shù)據(jù)中心集群能級，加速融入長三角數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展賽道。

據(jù)了解，目前蕪湖集群已落地華為、抖音、三大電信運營商等重點項目15個、總投資2700多億元，吸引一批數(shù)字經(jīng)濟領域頭部企業(yè)密集投資布局。蕪湖集群已建成標準機架2.1萬個，在建機架超10萬個；預計今年底建成機架6萬個，全市智算規(guī)模將達到2.5萬P。力爭到2027年，蕪湖集群智算規(guī)模超過4.5萬P，有力支撐人工智能模型開發(fā)、模型訓練、推理等場景應用。

上海數(shù)據(jù)研究院研究員羅奐劼表示，當前，新基建占整個基建投資的比重約為30％。增量政策不僅對新基建，同時對傳統(tǒng)基建也有帶動作用。四季度以來，各地實物工作量形成速度有所加快，將會推動基建投資增速較前三季度有所提升。

新基建有望帶動全年投資增速提高

專家認為，接下來預計將有一批增量政策繼續(xù)出臺實施，這些政策的落地有助于進一步推動新基建的發(fā)展。

長城證券首席經(jīng)濟學家汪毅表示，金融政策方面，預計央行通過結構性貨幣政策工具提供的再貸款資金將超過1.4萬億元，擬新增政策性開發(fā)性信貸額度8000億元，以加強交通、能源、水利等基礎設施建設。

在羅奐劼看來，在美聯(lián)儲降息背景下，我國進一步降準降息，保持市場流動性合理充裕，合理下調(diào)利率水平，有利于持續(xù)改善投資的金融環(huán)境。當前，盡管我國存款準備金率已持續(xù)下調(diào)，但未來仍有下調(diào)空間。他預計，2024年至2025年重大基建項目的資本金需求應比2022年至2023年增長三至四成。他建議接力新增至少1萬億元的政策性開發(fā)性金融工具，下半年由農(nóng)發(fā)行、國開行發(fā)行金融債券籌資1萬億元成立基金，同時中央財政可按實際股權投資額予以適當貼息。

“我們結合近年的部分數(shù)據(jù)，預計今年全國新基建投資增長約15％，有望拉動全國基建投資增速接近1.5個百分點。”汪毅認為，基礎設施建設約占全國固定資產(chǎn)投資的20％左右，這意味著新基建可能拉動今年固定資產(chǎn)投資增速約0.3個百分點。