安慶構建政采“三全”監管體系

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安慶構建政采“三全”監管體系

本報訊 今年以來，安徽省安慶市財政局持續深化政府采購制度改革，通過“三個聚焦”構建起全過程、全鏈條、全方位的“三全”政采監管體系，為凈化政府采購市場，優化營商環境注入了強大動力。

聚焦公開透明，打造全過程信息公開監督體系。安慶市財政局將采購意向規范化納入日常監督，督促采購人及時公開采購意向，不得晚于采購活動開始前30日。并要求采購意向早發布、不延誤，做到意向內容不缺項、不錯項，為供應商提前獲取信息提供便利。指導采購人嚴格按照相關要求，規范發布采購結果，全面公開評審報價或評審總得分。指導采購人簽訂合同后，在2個工作日內完成公開備案，并公開中小企業聲明函等必要材料。印發《安慶市政府采購優化和提升營商環境任務清單》，按采購流程逐環節明確任務職責。將政府采購實施情況納入財政績效管理，并與部門預算掛鉤，建立代理機構日常通報、季度評議等制度，強化對采購人和代理機構的剛性約束。

聚焦公平競爭，打造全鏈條公平審查監督體系。安慶市財政局根據公平競爭審查條例等法律法規，梳理印發10類典型違法違規情形，建立負面清單制度。督促采購人有針對性地開展采購文件公平競爭審查，從源頭減少各類隱性壁壘。自負面清單制度推行以來，全市630個政府采購項目全部開展公平競爭審查，持續優化營商環境。針對預算金額大、社會關注度高、專業性強的采購項目，安慶市財政局組織邀請行業專家、法律顧問、專業機構等多方參與監督，精準識別違反公平競爭的情形，依法依規處理。今年已累計邀請第三方參與政府采購監督15人次。此外，安慶市財政局還采取上下聯動、部門協同，結合專項整治和營商環境季度評議工作，重點圍繞“四類”違法違規行為，持續開展監督檢查。今年1—10月，全市累計開展檢查33次，下達風險提示函60余份。

聚焦公正誠信，打造全方位公正裁決監督體系。安慶市財政局開展執法能力建設，實行縣區采購監管人員輪訓制度，開展全過程法律法規應用輔導，通過“手把手”教學、“點對點”指導，持續提升監管水平和能力。將原則化的制度細化為易操作的規則，幫助基層執法人員“輕裝上陣”。不斷完善政府采購投訴處理質證機制，讓各方當事人在溝通中化解矛盾，在面對面交流中感受公平正義。今年1—10月，全市受理的政府采購投訴舉報案件經調解后撤訴50%以上。此外，持續深化“以案釋法”。充分發揮案例的警示教育和社會宣傳功能，將行政執法與普法宣傳有機結合，增強普法針對性和實效性。編印《政府采購違法違規典型案例》，促進采購人依法依規采購。并實行政府采購質疑提前介入，在糾紛調整中精準普法,引導市場主體防范法律風險、合法合規經營。

（琚夢清）

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