“小”而美 惠而實

【聚焦小額零星采購】

“小”而美 惠而實

——深圳借助電子化破解小額零星采購難題綜述

■ 本報記者 張明柳

  通 訊 員 宋小芹

隨著“數字+政府采購”在各地的推進，以電子化為抓手的政府采購制度改革持續深入，政府采購向著透明合規、科學高效的目標穩步邁進。在此背景下，深圳公共資源交易中心（以下簡稱中心）巧用電子化利器，破解了困擾采購人的難題——小額零星采購。

放而不管則亂象叢生

近年來，隨著政府采購領域“放管服”改革的不斷深化，各采購單位自行采購項目數量與金額呈逐年上升趨勢。但由于小額零星采購多數由單位自行組織，缺乏具體、明確的相關程序，導致亂象叢生，突出表現在內控機制不健全、集體決策落實不到位、采購程序流于形式、采購檔案缺失等。對于服務類零星采購更是面臨商品尋源難、比價難、監管難等問題。

此種情況不僅不利于節約財政資金和提高資金使用效益，而且還存在較大的廉政風險。

目前，深圳政府采購電子賣場主要針對集采目錄內、限額標準以下少數品目的貨物和服務采購，隨著框架協議采購的有序推進，電子賣場中很多品目的采購也在逐步向框架協議采購過渡。但龐大的集采目錄外、限額標準以下的采購需求并未得到有效釋放。如何科學化實施集采目錄外小額零星采購，成為困擾采購人的難題。

走標準化道路是解題關鍵

為了破解上述難題，中心創新搭建了一站式集采目錄外平臺（以下簡稱平臺），并設立了平臺運營規則和誠信評價體系，以承諾注冊等方式讓更多中小微企業入駐平臺。除了對入駐供應商的信用情況和服務能力有必要要求外，不設其他準入門檻。大小供應商同臺競技，以質量取勝，以服務取信。

據統計，目前平臺入駐供應商已有500多家，累計上架80多萬件商品，滿足采購單位集采目錄外商品所需。截至11月初，平臺交易規模已近8億元，作為集中采購目錄內電子賣場的有益補充，備受采購單位認可。

讓每分錢都花得到位

根據黨中央、國務院關于過緊日子要求，無論集采目錄內還是目錄外的貨物服務采購，都應做好相應的規劃，花好每一分錢。

平臺在提高資金使用效益方面優勢明顯，一方面可以減少采購單位尋源、比價、采購過程中產生的行政成本。另一方面通過充分的市場競爭和合理的價格監測機制，有利于讓價格回歸價值，提升采購透明度，幫助采購單位節省資金的同時，買到更好、更有保障的貨物和服務。

平臺還充分考慮自行采購項目金額小、頻次高、數量少的特點，提供多維度的數據查詢和統計功能，方便采購單位及時掌握采購項目完成情況、資金預算使用情況以及投標供應商履約情況。

巧用電子化利器提升監管效力

平臺采用全流程電子化的交易模式，保證所有采購人線上操作留痕，數據留存，監督審計可隨時調取、抽查相關信息。同時，引入誠信評價、監督預警、違規通報等管理手段，對供應商服務履約情況進行量化考評，并將評級、警示等信息及時對外公布，讓小額零星類采購高效便捷，買得省心。

中心還幫助采購單位加強內控制度建設，建立了數據平臺和全流程的采購管理體系，形成覆蓋小額零星采購實施和監管的多方合力。

“按照《深化政府采購制度改革方案》有關要求，中心將積極推動政府采購信息化建設，指導各地區和相關機構加快完善小額零星采購的電子化交易系統，不斷優化完善系統控制、價格監測、行為預警等監管功能，促進實現‘優質優價’采購，保障小額零星采購順暢、高效。”中心相關負責人說。

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