開啟全過程咨詢專業化發展之路

開啟全過程咨詢專業化發展之路

——訪云之龍咨詢集團創始人、總裁王鐿霖

■ 本報記者 袁瑞娟

今年7月，國務院辦公廳、財政部相繼印發《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動計劃方案（2024—2026年）》《政府采購代理機構監督檢查辦法（征求意見稿）》，對代理機構的規范發展提出了更高要求。代理機構如何才能適應新形勢，抓住新機遇，走出一條專業化、差異化的高質量發展之路？記者日前采訪了云之龍咨詢集團有限公司（以下簡稱云之龍）創始人、總裁王鐿霖。

“在當前形勢下，代理機構必須要謀求轉型升級，要從‘程序型的政府采購代理’向‘政府采購全生命周期咨詢服務’轉型，這是代理機構在新形勢下積極轉型打開新藍海市場的必由之路。”王鐿霖開門見山地對記者說。

提前布局

把握政采新機遇

凡事預則立、立則行、行則達。作為一家擁有20多年發展史咨詢企業的掌門人，王鐿霖獨到的見解與前瞻性思維，決定了企業的發展方向。

在王鐿霖的帶領下，云之龍從2015年開始就提出了政府采購全過程咨詢管理的服務理念，2016年組建了一支政府采購及工程全過程咨詢管理研發團隊，大膽投入政府采購及工程全過程咨詢管理流程及標準的研發。在多年項目執行中積累各類全過程咨詢管理經驗的基礎上，云之龍不斷研究和探索全生命周期咨詢服務，并順利從“程序型的政府采購代理”向“政府采購全生命周期咨詢服務”轉型，為采購單位提供政府采購市場調查、采購預算、采購需求、招標、履約驗收等全流程的咨詢管理服務。目前云之龍已經形成了醫院、學校建設項目的咨詢管理服務技術標準、管理標準。并通過內部控制標準和服務流程，讓代理咨詢工作形成了一個完整的鏈條，各環節之間緊密配合、相互支撐，提高了整體的咨詢服務質量和服務層次。

“在新形勢下，代理機構要向圍繞政府采購項目全生命周期提供專業化、精細化和差異化的服務轉型。”王鐿霖表示，在傳統的程序化代理基礎上，云之龍將咨詢服務往前后兩端進行了延伸，在前端，為采購人提供需求調查、預算編制、采購需求編制、采購實施計劃編制、項目立項申報、項目論證等服務；在后端，為采購人提供履約驗收、項目完成后的績效評價等服務。實踐證明，代理機構為采購人提供專業的全過程咨詢服務，不僅得到了采購單位的青睞，而且還贏得了一致好評。

王鐿霖給記者舉了兩個實例。據她介紹，南寧市作為每年中國—東盟博覽會的舉辦地，接待工作很重要。因此，當云之龍接到當地用于接待東盟10國貴賓的一家五星級大酒店的物資采購任務時，立即派出了由造價師、咨詢師、招標師等8人構成的專業咨詢團隊，為采購單位提供了全流程政府采購咨詢服務。通過云之龍提供的專業服務，最初采購預算金額為5000萬元的項目，最終的中標金額為3500萬元，同時采購時間也縮短了63天，項目也沒有出現任何質疑和投訴，為博覽會的順利召開提供了有力保障。

2018年，云之龍作為廣西全過程工程咨詢第一批試點企業，開始承接全過程工程咨詢業務，并不斷探索全過程工程咨詢的流程和服務規范。2020年，云之龍通過競爭成為了梧州市紅十字會蒼海醫院全過程工程咨詢的服務單位，為該醫院總投資額48億元、第一期投資13億元的工程，提供全過程咨詢服務。在接到委托后，云之龍咨詢團隊以業主需求為基礎，以控制項目建設投資、安全、質量、進度為目標，在項目實施過程中，通過對項目前期、設計、施工各階段關鍵進度節點提前策劃，運用PDCA管理技術實施動態管理。發現偏差及時預警，并提出整改要求，對于難點問題深挖異常原因，及時給出專業化建議并督促工程設計方案的落地實施，為業主提供規范高效的一體化服務，為項目的順利推進保駕護航，最終實現了項目節資增效的目的。

“我們開設全過程工程咨詢業務的初衷，就是幫助業主做好工程項目的‘大管家’，為業主提供最專業的咨詢服務，降低項目風險，提升項目品質，節約項目經費。”王鐿霖強調說。

堅守初心

在咨詢領域走深走實

統計數據顯示，全國政府采購代理機構數量已超過5萬家。如何合理布局才能立于不敗之地？

王鐿霖認為，代理機構要盡快從程序化代理轉向全過程咨詢服務。同時，政府采購代理屬于專業度高、政策性強的行業，面對行業“內卷”現狀，代理機構要告別“程序員”，走專業化發展道路，開啟全生命周期咨詢服務，提升自身的競爭力，這是代理機構打開新藍海市場的必由之路。

她介紹說，成立于2001年的云之龍，一直專注于政府采購全過程咨詢、全過程工程咨詢、政府（企業）綜合管理及規劃咨詢、投融資咨詢等服務領域。20多年來，云之龍不斷研發和探索咨詢行業的規范標準，提升采購咨詢服務質量，構建高質量服務體系，打響了“云之龍咨詢”的金字招牌。如今，云之龍下設28個直屬分（子）公司及一所專業的政府采購培訓學校，擁有一支400多人的咨詢專家團隊，代理咨詢項目的資金節約率均在10%以上。圍繞集團高質量發展、高效能管理、高水平經營的戰略目標，目前，云之龍實現了業務多元化的發展模式，形成了以政府采購全過程咨詢服務、全過程工程咨詢服務、政府（企業）綜合管理及規劃咨詢服務、投融資咨詢服務、投標咨詢、政府采購相關業務培訓等6大業務板塊的30多個單項咨詢服務業務。

“做好全生命周期咨詢服務，代理機構是以采購人為中心，從采購前期、中期、后期三個階段提供咨詢服務。”王鐿霖介紹道，采購前期主要包括事前評估、需求調查、可研報告編制、預算編制、預算評審、確定采購需求等；采購中期包括編制招標文件、發布招標公告、組織開評標、發布中標公告等；采購后期包括擬訂合同文本、組織合同簽約、組織履約驗收、結算審計、績效評價等。

“如今，為采購人提供全生命周期咨詢服務的重要性日益明顯，我們要堅定信心在這條路上走深走實。專業的第三方機構從采購項目的源頭介入，幫助采購人做好政府采購的前期準備工作，協助采購人開展履約驗收和績效管理工作，這樣既能提高政府采購預算編制和采購需求編制的質量和效率，還能將政府采購全過程推向標準化、規范化，使采購流程更加清晰，在防范風險的同時，也能幫助采購人從繁瑣的工作中解脫出來。”談起全過程咨詢的優勢，王鐿霖激情滿滿。她表示，通過第三方機構詳細的市場調研及精準的數據分析，為采購人提供更合理的預算咨詢，協助完成采購需求編制，不僅能有效提高采購資金的使用效益，而且還能縮短采購周期，提高采購工作質量，有效降低質疑投訴風險。在項目采購完成后，再由專業咨詢機構組建專家團隊對采購的貨物或服務進行驗收，還能確保采購的貨物或服務的質量。

擁抱互聯網

助力陽光采購

政府采購涉及日常生活的方方面面。陽光下運行、云端上運行，已成為當前政府采購活動的新趨勢。

“政府采購代理作為采購活動的重要環節，代理機構的執業能力和水平直接影響著政府采購活動的質量和效率。因此，新形勢下的代理機構要謀求轉型升級，要以‘互聯網+招標采購’的模式再造業務新流程，實現實質性的新突破。”王鐿霖表示，在信息化、智能化不斷深入社會運用的大背景下，云之龍整合內部知識體系資源，運用信息技術能力，開發出了一套適用于供應商、代理機構、采購單位三方共用的全新咨詢平臺，平臺通過預算測算、自動化診斷等功能，為政府采購的需求編制和預算編制提供了極大便利，有利于為采購人降低履職風險、節約采購資金、縮短采購周期，減少采購人工作量等，從而能更好地為采購單位提供全生命周期的咨詢服務。

據王鐿霖介紹，云之龍自主研發了行業領先的包括“1平臺和8基礎數據庫”的政府采購咨詢管理平臺。即，包括中標信息的大數據庫、招標文件庫、投標文件庫、專家庫、供應商庫、商品庫、法規庫、模板庫。其中，政府采購咨詢管理平臺，實現了全國的政府采購大數據沉淀，為項目前期預算、需求編制提供了有力的歷史數據支撐，項目執行也實現了平臺化管理。此外，云之龍還開發了集全面、專業、智能特性為一體的知識庫小程序，為行業賦能。該小程序重新定義了政府采購與咨詢服務領域的知識獲取方式，精心編纂了政府采購法律法規匯編，確保用戶隨時掌握最新最全的法規動態。文件范本庫與案例庫，則分別提供了經過實踐檢驗的標準文檔模板與成功案例分析，幫助政府采購從業人員提升工作效率與質量，推動政府采購與咨詢服務行業的數字化轉型。

“未來，云之龍將一直堅守初心，為采購人提供更高效的全過程咨詢服務，為新形勢下的政府采購事業高質量發展貢獻‘云之龍’力量。”談起下一步的發展，王鐿霖信心滿滿地表示，云之龍的愿景是打造“集團化的百年咨詢企業”。距離百年，云之龍正處青春年華。走向百年，需要在政府采購咨詢這項專業領域持續走深走實，走出差異化、高質量發展的道路。

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