馬正紅：采購文件中報價要求和內涵宜明確

馬正紅：上海市政府采購中心高級工程師。

招標人在制作招標文件時，宜將項目招標范圍、分界線、報價內涵詳細地描述清楚，從而便于投標人報價和商務報價的評審。

采購文件中一般有商務報價的范圍和要求，商務投報價是投標人根據采購文件對投標設備的價格作出要約表示，是投標文件的核心內容。

那么，在政府采購空調等電器采購項目的招標文件制作中，如何做好報價部分的編制呢？對此，筆者認為，采購文件中報價要求和內涵要明確。采購文件對投標報價要求和內涵如不明確、不具體，那么報價的可比性就不強。有的投標人雖然報價高于其他投標人，但其報價包含了履約過程中可能發生的所有費用；有的投標人看似報價雖低，卻把所采購設備的裝卸、吊裝、保險、調試、培訓等的費用排除在外了。因此，筆者認為，招標文件中必須對投標報價應該具體包含哪些內容作出詳細的說明。如在空調機組、電梯、鍋爐等設備的采購中，要明確設備是如何交付的，是現場落地交付，還是車板交付，還是要吊裝就位？需要吊裝就位的還需要將吊裝的位置描述清楚，吊裝位置不同，吊裝方案和吊裝費的差異也大。因此，招標文件中對投標報價的內涵一定要明確，務必明確是否包含運費、保險費、裝卸費、吊裝費、安裝、調試、培訓、技術服務費用等。

對于大型項目，如帶安裝的中央空調采購項目，需要在招標文件中明確招標的范圍和分界線，招標范圍的界定要清楚，分界線務必要詳細。有些部位是兩個分項工程的交界點，如其中一個分項不屬招標范圍，那么這個交界部位是否屬于招標范圍要界定清楚。還有招標范圍的項目與已有項目的銜接部位，是否屬招標范圍也要界定清楚。總之，招標范圍、招標內容、報價內涵宜細不宜粗，招標人提供設計圖紙的也可以在圖紙上注明招標分界線。如果招標范圍、報價的要求和內涵不詳細和明確，存在雙方理解不一致的地方，就容易引起履約過程中的爭議?！?/span>

因此，招標人在制作招標文件時，宜將項目招標范圍、分界線、報價內涵詳細地描述清楚，這樣一來便于投標人報價，也便于商務報價的比較和評審。