兩大清單電器品目緣何“厚此薄彼”

節(jié)能清單８大電器品目篇幅占比逾60%，環(huán)保清單3個(gè)電器品目篇幅占比僅為13%----

兩大清單電器品目緣何“厚此薄彼”

本報(bào)記者 孫善臣

節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（簡(jiǎn)稱“節(jié)能清單”）和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（簡(jiǎn)稱“環(huán)保清單”）兩大清單日前同步亮相。作為政府采購(gòu)貨物類的重要組成部分，電器產(chǎn)品在政府采購(gòu)兩大清單中卻呈現(xiàn)出截然不同的景象，一邊強(qiáng)勢(shì)擔(dān)綱，另一邊卻勢(shì)單力薄。此番厚此薄彼的景象令人深思。

節(jié)能清單電器強(qiáng)勢(shì)擔(dān)綱

節(jié)能清單和環(huán)保清單兩大清單目錄一年兩度的同步、定期調(diào)整已成為政府采購(gòu)頗具影響力的大事。近日，財(cái)政部分別會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部對(duì)規(guī)定期限前取得節(jié)能認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證證書(shū)的產(chǎn)品進(jìn)行審核和公示，并于日前印發(fā)相關(guān)通知，正式公布第11期節(jié)能清單和第9期環(huán)保清單。

據(jù)第11期節(jié)能清單顯示，本期節(jié)能清單所含頁(yè)數(shù)長(zhǎng)達(dá)921頁(yè)，與第10期節(jié)能清單的872頁(yè)相比，增加49頁(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)容。列入節(jié)能清單的電器產(chǎn)品包括空調(diào)、電視、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、照明、太陽(yáng)熱水系統(tǒng)、電動(dòng)機(jī)等8大品目，與第10期節(jié)能清單相比，電器產(chǎn)品所含品目沒(méi)有發(fā)生變化。在8大電器入圍品目中，空調(diào)機(jī)、電視機(jī)、照明產(chǎn)品和電熱水器屬于強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品，在政府采購(gòu)活動(dòng)中必須采購(gòu)當(dāng)期節(jié)能清單目錄內(nèi)的產(chǎn)品。

從第11期節(jié)能清單目錄內(nèi)電器產(chǎn)品的入圍情況中不難看出，與往期節(jié)能清單類似的是，8大電器產(chǎn)品在節(jié)能清單中扮演著最為重要的角色。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，8大電器產(chǎn)品在節(jié)能清單中所占篇幅多達(dá)559頁(yè)，超過(guò)節(jié)能清單總篇幅的60%。作為政府采購(gòu)重要的貨物品目，IT產(chǎn)品在節(jié)能清單中所占篇幅為187頁(yè)，占比為20%。而汽車(chē)品目在節(jié)能清單中則只有2頁(yè)。   

在節(jié)能清單八大電器入圍品目中，空調(diào)作為承載政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保政策功能的強(qiáng)制采購(gòu)產(chǎn)品所占篇幅達(dá)436頁(yè)，比第10期節(jié)能清單增加24頁(yè)，占清單總頁(yè)數(shù)的47%，接近半壁江山，成為節(jié)能清單無(wú)可爭(zhēng)議的主角。其他7類品目在節(jié)能清單目錄中所占篇幅分別為：照明產(chǎn)品35頁(yè)、電視產(chǎn)品31頁(yè)、電動(dòng)機(jī)24頁(yè)、太陽(yáng)熱水系統(tǒng)14頁(yè)、熱水器12頁(yè)、冰箱4頁(yè)、洗衣機(jī)3頁(yè)。

環(huán)保清單電器勢(shì)單力薄

作為節(jié)能清單中無(wú)可替代的主角，電器品目在環(huán)保清單中卻成為顯得勢(shì)力單薄。第9期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單與節(jié)能清單同步審批與公示，并同步正式發(fā)布。但電器品目在政府采購(gòu)兩大清單中卻呈現(xiàn)出截然不同的景象。節(jié)能清單中篇幅占比超60%的電器品目，在環(huán)保清單中僅包括了彩色電視機(jī)、太陽(yáng)能集熱器、家用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)3個(gè)電器品目，共計(jì)頁(yè)數(shù)為69頁(yè)，僅占環(huán)保清單總頁(yè)數(shù)543頁(yè)的約13%。

對(duì)此，有關(guān)人士認(rèn)為，節(jié)能清單中空調(diào)、電視、照明等電器產(chǎn)品屬于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制采購(gòu)范疇，而環(huán)保清單中則執(zhí)行優(yōu)先采購(gòu)，實(shí)施力度的差別是影響“厚此薄彼”的一大因素。此外，與節(jié)能直接惠及消費(fèi)者相比，環(huán)保與消費(fèi)者個(gè)體直接關(guān)聯(lián)度較弱，得到消費(fèi)者的關(guān)注與重視也相對(duì)不足，加之環(huán)保清單指標(biāo)相對(duì)更復(fù)雜，如此一來(lái)，注重短期行為的企業(yè)往往對(duì)環(huán)保方面較為輕視，而更重視節(jié)能。

兩大清單強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定供貨

穩(wěn)定供貨是電器等品目入圍節(jié)能清單的重要門(mén)檻。兩部委要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證節(jié)能清單所列型號(hào)/系列的產(chǎn)品在本期節(jié)能清單有效期內(nèi)穩(wěn)定供貨，凡發(fā)生制造商及其代理商不接受參加政府采購(gòu)活動(dòng)邀請(qǐng)、列入節(jié)能清單的產(chǎn)品無(wú)法正常供貨以及其他違反《承諾書(shū)》內(nèi)容情形的，采購(gòu)人及其他相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向財(cái)政部反映，財(cái)政部經(jīng)核實(shí)，根據(jù)具體違規(guī)情形，對(duì)制造商做出列入不良供應(yīng)商行為記錄、暫停列入節(jié)能清單3個(gè)月至2年的處理，并在中華人民共和國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心網(wǎng)站上公告。

節(jié)能清單目錄內(nèi)電器產(chǎn)品第10期、第11期所占頁(yè)數(shù)對(duì)照表

統(tǒng)計(jì)/孫善臣  制表/李建維