支持綠色建材 建設“綠色青島”

【聚焦政府采購支持綠色建材試點】

支持綠色建材 建設“綠色青島”

■ 楊雪梅

2021年，青島成功入選全國首批政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點城市。試點工作開展以來，青島市財政局努力探索綠色建材和綠色建筑應用推廣的“青島模式”。

截至目前，青島市共確定試點項目98個，總建筑面積453.2萬平方米，總投資額1646億元，綠色建材采購金額達62.6億元，先后推出綠色建材保證保險、綠色建材信息化平臺等“青島亮點”，為支持綠色建材發展、促進建筑品質提升作出“青島貢獻”。

黨建引領 協同聯動

政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升是運用政府采購政策支持經濟社會高質量發展的生動體現。試點工作開展過程中，青島市財政、住建、工信三部門始終堅持以黨建為統領、黨建業務相融合，先后聯合開展黨建共建活動十余次，研究綠色建材推廣應用的工作思路，制定政策落地落細的具體措施，共同赴項目現場進行實地督導，幫助相關單位全面準確落實政策，以黨建水平和試點成效“雙提升”為目標，助力經濟社會高質量發展。

健全制度 指引保障

   試點期間，青島市通盤考慮謀劃，第一時間以市政府辦公廳名義印發《青島市推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作方案》，明確試點任務要求，為試點工作提供堅實制度保障。

擴大試點城市范圍后，青島市又印發了《青島市政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策項目實施方案》，對試點項目可行性研究、設計與審查、政府采購、工程施工、履約驗收、資金支付等全流程、各環節要求進一步細化，為試點項目全面落實政策提供指導。此外，還先后印發《施工圖設計專篇要點》《全過程實施指南》《評估（評價）技術導則》等技術文件，明確全過程工程咨詢及認定、綠色建材隨機抽檢等要求，進一步完善項目全過程建造管理體系，為試點工作有序開展提供指引和保障。

創新驅動 破解難題

為深入挖掘政府采購管理“數據要素”的經濟效益，青島市創新打造綠色建材信息化平臺，探索出了“政府數據—數字資產—政策支持—產業投入”的平臺開發新模式。通過采用政府購買服務方式搭建起“綠建云”建筑產業工業互聯網平臺，實現綠色建材交易、智能化設計、在線檢測、綠色金融、綠色保險、智能檔案、項目監管等全程線上化，全鏈條貫通、全過程可追溯。截至目前，平臺已入駐供應商691家，入庫綠色建材產品1539個，綠色建材平臺交易金額達48.5億元。

在試點期間，青島市還創新推出綠色建材保證保險。市財政局與保險機構合作研發了國內首個“綠色建材保證保險”產品，支持綠色建材供應商通過“在線承諾+購買保險”方式入駐平臺上架商品，為供應商參與建材交易、在線檢測贏得充足時間，吸引、集聚更多的建材企業參與平臺交易，擴大綠色建材供給。同時，此舉還為采購人解決了綠色建材供給不足的前端難題以及不符合需求標準的后顧之憂。

聚焦項目 推動落地

青島市聚焦項目管理，腳踏實地推動綠色建材產業轉型升級。

——需求引領，提高綠色建材使用比例。青島市指導項目相關主體把好立項關、設計關、采購關、施工關、驗收關，將《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》）相關要求貫穿項目建設全周期。納入政策實施范圍項目，使用《需求標準》中的建材產品的，綠色建材使用率達到100%；使用未納入《需求標準》的建材產品的，鼓勵采購獲得綠色建材認證或獲得環境標志產品認證的綠色建材，確保項目整體使用綠色建材比例不低于40%。

——清單管理，加強綠色建材產品采信。青島市財政局聯合市工業和信息化局發布《青島市綠色建材信息登記采信工作指南(試行)》，以《需求標準》為依據，持續組織綠色建材產品采信，試點以來，共發布十六批綠色建材采信清單，確定采信綠色建材500余種，涉及200余家企業，為采購人落實綠色建材采購要求提供產品支撐。

——政策支持，指導幫助企業綠色轉型。青島市以試點為契機，開展綠色建材下鄉等活動，鼓勵企業加大綠色改造投入，加快技術改造升級，積極申報綠色資質認證，通過實施節能降碳改造、開展固廢資源綜合利用、大力發展裝配式建筑等多項舉措，切實提高綠色產品占比。2023年，青島市建材行業（非金屬礦物制品業）規模以上企業407戶，實現營業收入490億元，同比增長5.9%，綠色建材產業發展規模逐步擴大。

——全程監管，確保政策要求落實到位。青島市實行項目全生命周期管理，將綠色建材要求明確納入可行性研究、設計與審查、招標采購、工程施工、履約驗收、質量檢測等環節。加強項目督導和業務培訓，開展現場督導檢查20余次，深入了解施工過程存在的問題，對各環節綠色建材應用情況進行抽查，進一步夯實綠色建材推廣應用；專題解讀政策10余次，強化各方主體政策把握能力和落實意識。

下一步，青島市將在前期工作基礎上，繼續堅持部門協同聯動，努力攻堅創新，為試點工作提供更多有益、可復制、可推廣的經驗。

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