用“機(jī)遇之匙”開啟“共贏之門”

【揚(yáng)帆“出海” 共同“淘金”】

用“機(jī)遇之匙”開啟“共贏之門”

——2024聯(lián)合國國際采購研討會(huì)綜述

■ 本報(bào)記者 彭勇琪

“與聯(lián)合國開展合作不僅有付款優(yōu)勢(shì)，而且受外界影響小，比較穩(wěn)定，這些對(duì)我們企業(yè)來說太重要了。”具有豐富國際采購經(jīng)驗(yàn)的丹東吉利貿(mào)易有限公司總經(jīng)理范雙艷感慨道。

世界銀行采購品類經(jīng)理納拉亞南·拉梅什透露，采購組織愈發(fā)關(guān)注全生命周期管理，希望“進(jìn)軍”聯(lián)合國采購的供應(yīng)商要著重關(guān)注整體采購標(biāo)的的全生命周期成本。

……

前不久，2024聯(lián)合國國際采購研討會(huì)在浙江省寧波市成功舉辦。來自16家聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的50名高級(jí)別采購官員和代表，以及境內(nèi)外200余家供應(yīng)商代表齊聚一堂，共話國際采購，用“機(jī)遇之匙”開啟“共贏之門”。

擁抱公共采購“藍(lán)海”

聯(lián)合國采購作為國際公共采購的重要組成部分，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是“財(cái)富海洋”。聯(lián)合國秘書處采購司司長聶莉斯·梅賽德斯·貝茲介紹說，聯(lián)合國每年有200億至300億美元的全球采購預(yù)算，僅聯(lián)合國秘書處每年就采購約30億美元的貨物和服務(wù)。

寧波市政府黨組成員、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任葉苗表示，聯(lián)合國采購具有可免關(guān)稅、低收匯風(fēng)險(xiǎn)等顯著優(yōu)勢(shì)，十分有利于企業(yè)提升全球市場競爭力。

“擴(kuò)大聯(lián)合國在華采購，既有助于中國企業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)參與更多國際公共采購，也有助于更多中國產(chǎn)品進(jìn)入新興市場，嵌入全球供應(yīng)鏈。”商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司副司長趙春峰表示。

作為這次研討會(huì)的企業(yè)代表，范雙艷在發(fā)言時(shí)表示，聯(lián)合國款項(xiàng)資金安全，只要按合同履行便能“水流歸渠”般順暢高效地收到資金，這對(duì)中小企業(yè)而言是較為穩(wěn)定的合作選擇。同時(shí)，中國產(chǎn)品的價(jià)格具有明顯優(yōu)勢(shì)，“物美價(jià)廉”便是中國供應(yīng)商在國際舞臺(tái)上亮出的一張“王牌”。

“聯(lián)合國采購涉及眾多發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人道主義救援物資等，有助于增加企業(yè)的銷售額和利潤，擴(kuò)大其市場覆蓋面。同時(shí)，聯(lián)合國對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較高，能夠促使企業(yè)積極研發(fā)，豐富自身的業(yè)務(wù)產(chǎn)品線，提高綜合競爭力。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授姜愛華在接受記者采訪時(shí)表示。

談到國際標(biāo)準(zhǔn)，姜愛華認(rèn)為，參與聯(lián)合國采購有助于促使企業(yè)建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理體系。在與全球各地供應(yīng)商合作的過程中，企業(yè)參照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，可以提升供應(yīng)鏈管理的效率和靈活性，進(jìn)而優(yōu)化整體運(yùn)營管理。

實(shí)際上，中國企業(yè)近年來對(duì)聯(lián)合國采購的參與程度正在不斷加深。趙春峰表示，在聯(lián)合國采購涉及的460個(gè)類別、上萬種產(chǎn)品中，中國企業(yè)生產(chǎn)制造的藥品、醫(yī)療器械、玩具、樂器和工藝品，已成為聯(lián)合國機(jī)構(gòu)大宗采購的主要品類。中國無人駕駛汽車的產(chǎn)品參數(shù)、價(jià)格和標(biāo)準(zhǔn)已被聯(lián)合國采納。

深挖更多采購“富礦”

既然聯(lián)合國采購前景廣闊，中國供應(yīng)商如何深挖更多采購“富礦”？聶莉斯·梅賽德斯·貝茲在會(huì)上介紹說，在車輛領(lǐng)域，聯(lián)合國對(duì)推土機(jī)、挖掘裝載機(jī)、前端裝載機(jī)等設(shè)備通常會(huì)簽訂為期3年的長期合同，有些甚至可以備注延長1年。

“無人機(jī)系統(tǒng)尤其是遙控飛行器系統(tǒng)也備受聯(lián)合國關(guān)注。目前，聯(lián)合國秘書處正積極考慮將其應(yīng)用于運(yùn)輸和物流工作，計(jì)劃今年12月中旬面向各界尋求意向合作方。”聶莉斯·梅賽德斯·貝茲表示。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織亞太區(qū)域辦公室采購官員伊爾霍姆·穆霍梅季耶夫表示，作為專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，糧農(nóng)組織采購范圍廣泛，涵蓋種子、化肥、機(jī)械、大型器械、灌溉系統(tǒng)，以及獸藥、疫苗、活體動(dòng)物等。對(duì)這些感興趣的供應(yīng)商可積極投標(biāo)與咨詢。

記者了解到，聯(lián)合國難民署采購的物品多為毯子、睡墊、水罐、太陽能燈、廚具和衛(wèi)生醫(yī)療等基本生存必需品，以及心臟監(jiān)護(hù)儀、血液分析儀、嬰兒溫箱等醫(yī)療設(shè)備。

“世界衛(wèi)生組織主要聚焦藥品、實(shí)驗(yàn)室物資等，這些會(huì)直接服務(wù)于醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)工作。”世界衛(wèi)生組織全球采購與物流中心采購與供應(yīng)服務(wù)部采購官員安妮塔·奧特沃斯介紹說。

作為致力于維護(hù)和促進(jìn)全球兒童權(quán)利和福祉的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國兒童基金會(huì)在書包、教育包、IT設(shè)備、營養(yǎng)食品等方面采購量巨大。“2023年，我們?nèi)虿少徔傤~超過了52億美元。尤其是疫苗采購量，占全球兒童使用疫苗的45%。”聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處副代表代理狄曼都表示。

除了貨物采購?fù)猓?wù)采購在聯(lián)合國采購中也有著穩(wěn)定且較大的占比。各聯(lián)合國機(jī)構(gòu)基于自身業(yè)務(wù)需求，挑選適配的服務(wù)。

“當(dāng)前，糧農(nóng)組織正積極推進(jìn)品類管理與購買功能轉(zhuǎn)化，促使全球供應(yīng)商提供更務(wù)實(shí)的解決方案，采購范圍已拓展至建筑、技術(shù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。”伊爾霍姆·穆霍梅季耶夫說。

“難民署作為人道主義的機(jī)構(gòu)之一，對(duì)于緊急狀況的回應(yīng)十分關(guān)鍵，需要采購專業(yè)的物流服務(wù)，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)目的地。”聯(lián)合國難民署應(yīng)急安全與供應(yīng)司供應(yīng)運(yùn)營支持處處長戈蘭·斯托雅諾夫斯基介紹說。

聶莉斯·梅賽德斯·貝茲說：“中文是聯(lián)合國的通用語言之一，因此聯(lián)合國常常需要翻譯服務(wù)。比如，我們會(huì)通過長期的服務(wù)合同來尋求翻譯服務(wù)。”

除了按照各聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)來獲取有效的采購信息外，不少聯(lián)合國官員都建議，企業(yè)可以積極參與相關(guān)信息活動(dòng)，這對(duì)挖掘更多采購信息有著重要作用。

解鎖國際采購“密碼”

會(huì)議現(xiàn)場咨詢火爆，這代表中國企業(yè)對(duì)聯(lián)合國采購有濃厚的興趣，也為聯(lián)合國采購工作提供了更廣泛的選擇。對(duì)此，聯(lián)合國全球市場資深項(xiàng)目專家蘇珊·倫托夫表示，非常歡迎中國企業(yè)的提問。

如何高效解鎖國際采購“密碼”,從而提高項(xiàng)目中標(biāo)率呢？不少聯(lián)合國官員分享了一些建議。

“不同的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)有不同的使命，但都秉持著公平、公正、透明、經(jīng)濟(jì)性、有效性以及實(shí)現(xiàn)資金最佳價(jià)值的采購原則。”狄曼都表示，對(duì)于供應(yīng)商而言，了解各聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的基本情況以及其共同遵循的采購原則，是把握與聯(lián)合國合作機(jī)會(huì)、推動(dòng)合作順利開展的重要一環(huán)。

會(huì)上，不同聯(lián)合國組織分別介紹了各自的機(jī)構(gòu)特點(diǎn)及采購注意事項(xiàng)。以聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署為例，其下屬170個(gè)國別辦公室，分別有著各自不同的市場屬性。有意參與相關(guān)項(xiàng)目的供應(yīng)商，可密切關(guān)注該署所聚焦的項(xiàng)目內(nèi)容，并按需查找項(xiàng)目信息。聯(lián)合國兒童基金會(huì)、難民署在中國均設(shè)有辦公室，若供應(yīng)商想進(jìn)一步了解情況，可與相應(yīng)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

熟悉采購流程、確保合規(guī)在合作中不容忽視。在互動(dòng)討論環(huán)節(jié)，各聯(lián)合國機(jī)構(gòu)官員一致認(rèn)為，供應(yīng)商應(yīng)該深入研讀各機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上的采購手冊(cè)，細(xì)致了解其中涵蓋的采購流程、框架，全面掌握時(shí)間線、條件等關(guān)鍵內(nèi)容，這是合作開展的必要步驟。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署采購辦公室副司長、全球采購服務(wù)部主任托本·索爾表示，在過往實(shí)踐中，常常存在部分參與者文檔準(zhǔn)備不全、認(rèn)證證書欠缺等情況，從而影響了合作推進(jìn)。

“在涉及國際交付的情況下，供應(yīng)商需要提供英文版的相關(guān)文件，并且這些文件要獲得國際認(rèn)證。此外，借助第三方機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估，進(jìn)而獲取相應(yīng)證書，能夠幫助供應(yīng)商增強(qiáng)合作優(yōu)勢(shì)。”安妮塔·奧特沃斯表示。

“所有文件都需要轉(zhuǎn)換成PDF的版本，這是很重要的一步。若是發(fā)了Excel或者Word版本，聯(lián)合國機(jī)構(gòu)肯定會(huì)拒絕，也就失去了合作機(jī)會(huì)。”大麗天下（寧波）國際貿(mào)易有限公司總經(jīng)理譚巧麗說。

值得注意的是，針對(duì)標(biāo)書提交時(shí)間，伊爾霍姆·穆霍梅季耶夫強(qiáng)調(diào)，不要等到最后一刻才提交。供應(yīng)商不用擔(dān)心報(bào)價(jià)會(huì)被泄露，因?yàn)槁?lián)合國機(jī)構(gòu)會(huì)秉持可靠、負(fù)責(zé)、透明原則，且沒看技術(shù)報(bào)告前不會(huì)看具體財(cái)務(wù)內(nèi)容。

“供應(yīng)商應(yīng)針對(duì)自身情況開展全面的自我評(píng)估，分析自身產(chǎn)品能否滿足需求、是否具備相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及在當(dāng)?shù)赜袩o業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這些都是保障項(xiàng)目順利交付的關(guān)鍵要素。”托本·索爾補(bǔ)充道。

聶莉斯·梅賽德斯·貝茲強(qiáng)調(diào)，供應(yīng)商可對(duì)照要求檢查自身?xiàng)l件，確保符合要求并附上全部相關(guān)文件。若遇到問題，可向聯(lián)合國機(jī)構(gòu)咨詢。即便未中標(biāo)，也可申請(qǐng)獲取回饋意見，以便后續(xù)改進(jìn)。同時(shí)，不要局限于做主要供應(yīng)商，可著眼于整個(gè)供應(yīng)鏈模式，通過承擔(dān)分包、組建合資企業(yè)等與其他公司合作，探索多種合作可能。

對(duì)于標(biāo)書中提及的招標(biāo)人會(huì)議，聶莉斯·梅賽德斯·貝茲表示，雖然部分會(huì)議并非強(qiáng)制要求參加，但建議供應(yīng)商積極參與。這是因?yàn)樵跁?huì)上采購機(jī)構(gòu)會(huì)明確提出相關(guān)信息，供應(yīng)商可借此機(jī)會(huì)提出疑問。此外，涉及建筑、工程等采購項(xiàng)目，往往會(huì)安排現(xiàn)場參觀環(huán)節(jié)。供應(yīng)商也可積極參與。通過實(shí)地考察了解現(xiàn)場情況，為起草標(biāo)書提供有力支撐，進(jìn)而提升中標(biāo)率。

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