賀州實(shí)施“信用承諾制+零容忍約束”管理新機(jī)制

賀州實(shí)施“信用承諾制+零容忍約束”管理新機(jī)制

本報訊 今年以來，廣西壯族自治區(qū)賀州市財政局創(chuàng)新將“信用承諾制+零容忍約束”應(yīng)用于政府采購工作中，通過“四聚焦”打造“快采、寬進(jìn)、嚴(yán)出、便民”服務(wù)新模式，助推全市政府采購營商環(huán)境優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計，今年全市已有367個政府采購項(xiàng)目實(shí)行信用承諾制，同比去年增長21.6倍，成效明顯。

聚焦改革創(chuàng)新，破解“繁瑣+耗時”政采頑疾。針對政府采購活動中，供應(yīng)商在資格條件審查階段需要提供較為繁瑣的證明材料，存在手續(xù)較多、耗時較長、制度性成本較高等頑疾，賀州市財政局深入企業(yè)調(diào)研，傾聽市場主體聲音，全面梳理采購流程，精準(zhǔn)發(fā)力，全力助企。全市創(chuàng)新實(shí)施政府采購信用承諾制度，以一紙“信用承諾”代替“五類資質(zhì)材料”，破解采購環(huán)節(jié)關(guān)鍵堵點(diǎn)，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，實(shí)現(xiàn)政府采購更快速度、更低成本、更優(yōu)服務(wù)、更全保障、更親關(guān)系的目標(biāo)。目前全市簡化投標(biāo)供應(yīng)商提供紙質(zhì)證明材料達(dá)3000多份。

聚焦閉環(huán)管理，健全“承諾+監(jiān)管”政策新體系。對于參與賀州市政府采購活動的供應(yīng)商，建立政府采購承諾機(jī)制，健全事前預(yù)警、事中清單和事后約束制度，強(qiáng)化政府采購活動的全周期監(jiān)管。其中，事前預(yù)警指導(dǎo)重點(diǎn)圍繞資格條件審查階段“五類資質(zhì)材料”開展分析研判、隱患排查、承諾聲明規(guī)范等，讓供應(yīng)商擔(dān)責(zé)于肩；事中清單重點(diǎn)指導(dǎo)供應(yīng)商開展自查并嚴(yán)格承諾聲明要求，讓供應(yīng)商“明諾于心”；事后約束要求供應(yīng)商嚴(yán)格遵循誠實(shí)信用原則，不得作虛假承諾，依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購活動，強(qiáng)化“承諾+監(jiān)管”體系建設(shè)。

聚焦流程簡化，形成“寬進(jìn)+嚴(yán)出”工作新格局。在資格條件審查環(huán)節(jié)，“承諾即準(zhǔn)采”，將“前置”改“后置”，變監(jiān)管為服務(wù)，優(yōu)化采購流程，大幅壓減采購時限，保障依法經(jīng)營、誠實(shí)守信的企業(yè)參加政府采購更方便、程序更簡化。對弄虛作假承諾的企業(yè)實(shí)行“零容忍”，并依法追究其法律責(zé)任。深入實(shí)施政府采購信用建設(shè)清新行動，探索對市場主體的分類監(jiān)管，保障政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，以完善的信用體系建設(shè)助推政府采購營商環(huán)境優(yōu)化升級。

聚焦監(jiān)督管理，構(gòu)建“信用+風(fēng)險”踐諾新機(jī)制。政府采購監(jiān)管部門不定期啟動事后核查程序，重點(diǎn)核查事前承諾履約情況。并通過開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查，向社會曝光企業(yè)失信情況，倒逼市場主體自覺強(qiáng)化遵紀(jì)守法、公平競爭的信用意識，推動建立事前信用承諾、信用核查，事中審管銜接和分類檢查，事后結(jié)果運(yùn)用和整治懲戒的全過程閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制。明確項(xiàng)目采購違法失信案件企業(yè)在糾正違法違規(guī)行為之前不適用承諾制。賀州市財政局通過構(gòu)建以“信用+風(fēng)險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政府采購環(huán)境。

（邱華錦 張顯廣）

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