南昌用“營商”換“贏商” 讓政采更“出彩”

新聞第一站

南昌用“營商”換“贏商” 讓政采更“出彩”

■ 葛凱莉 艾菲

近年來，江西省南昌市財政局圍繞實施營商環境優化升級“一號改革工程”，創新政府采購管理體系，優化政府采購服務模式，持續激發市場主體活力，打造政府采購營商環境新高地。

依托線上平臺

探索政府采購新模式

良好的營商環境是吸引市場主體和資源要素集聚的關鍵。南昌市近年來以優化政府采購營商環境為切入點，以數據為基礎，推進政府采購全流程電子化；以服務為重心，優化政府采購營商環境；以監管為抓手，保障政府采購規范高效運行，構建以“數據+服務+監管”為核心的“陽光政采”格局。

今年南昌市政府采購項目電子化率已達100%，累計幫助3萬多家投標供應商降低了交易成本，實現了政府采購全流程電子化“全覆蓋”和供應商“零跑腿”。此外，南昌市積極優化政府采購交易制度，推廣運用電子保函，也進一步降低了供應商的交易成本。據統計，2024年1月—11月，全市累計為參加政府采購的供應商開具電子保函1205筆，開函金額達2283.4萬元。

優化服務模式

打造營商環境新名片

在南昌市財政局近期舉辦的“2024年南昌市營商環境政策宣傳活動日”活動現場，各金融機構紛紛向供應商代表們推廣起政府采購合同線上融資（“政采貸”）產品。

自2022年9月以來，南昌市大力推廣“政采貸”，積極為采購供應商提供一站式免抵押融資服務，申請供應商可享受融資貸款優惠利率。今年，南昌市政府采購項目通過電子賣場的合作銀行已發放“政采貸”貸款金額約5100萬元，惠及供應商27家。

南昌市以“優化法治營商環境”為主題，今年先后兩次開展優化政采營商環境企業交流活動，著力暢通市場主體意向表達“綠色通道”，并邀請法律服務機構、金融機構積極參與，有效打通政企服務“最后一公里”。活動以問卷調查、知識競答、“政采貸”政策宣傳以及法律風險防范知識講解等多種形式開展，引導政府采購市場主體增強法治意識，為市場主體出實招。

此外，南昌市還以開展政府采購相關法律法規政策和實操業務培訓為出發點，采取“大課+小課”的方式，推進政府采購培訓工作的常態化與長效化。針對全市各級采購單位政府采購相關負責人及專管員，開展“全面覆蓋式”培訓4次約1000人次。同時，針對公安、文廣新旅、城管等部門，開展“量身定制式”培訓4次約300人次，將政策服務“送上門”。

夯實制度基礎

激發采購監管新效能

據南昌市財政局政府采購監管科科長邱嵐介紹，針對理解存在偏差、雙方爭議不大等有調解空間的政府采購糾紛，南昌市建立了先調解、后裁決、調解與裁決并行的模式，并結合日常工作中的政府采購糾紛處理工作經驗，于2024年11月出臺了《政府采購糾紛調解機制（試行）》，將監管后綴于調解服務之中，有效提高投訴糾紛處理效率，保障當事人合法權益。

南昌市聚焦包容審慎執法，印發《南昌市財政局涉企行政執法從輕處罰、減輕處罰、免于處罰事項清單》，將監管內嵌于執法過程之中，讓執法更有溫度。通過業務培訓、口頭教育、書面承諾等舉措，積極引導市場主體等行政相關人員要自覺遵法、學法、守法、用法，實現行政效果、法律效果和社會效果的有機統一，全面提升政府采購監管效能。

對于采購活動的主體，南昌市聚焦落實采購人主體責任，印發《2024年落實采購人主體責任優化提升政府采購營商環境舉措的通知》，持續推進采購人落實主體責任，并在全省率先出臺《關于進一步夯實鄉鎮（街道）政府采購采購人主體責任的指導意見》，強化采購主體責任，加強源頭發力，夯實制度基礎，著力打造強法治、穩預期、促公平的政府采購營商環境。

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任