聊城創新監管體系優化政采營商環境

聊城創新監管體系優化政采營商環境

本報訊 今年以來，山東省聊城市財政局不斷創新綜合監管體系，通過完善制度建設、推進信息公開、規范投訴處理等措施，進一步打造公開透明、公平競爭、便捷高效的政府采購營商環境。

在完善制度建設，夯實工作基礎方面，聊城市財政局不斷推進政府采購數字化監管，通過對采購交易系統大數據分析應用，優化交易智慧預警監管系統，實現對政府采購項目投標供應商圍標串標、弄虛作假等涉嫌違法違規行為的智能篩查和預警，完善“事前預警、事中監控、事后分析”的數字化監管機制，切實維護政府采購公平競爭。

同時，該局全面梳理政府采購法律法規要求，形成21條采購文件公平競爭影響性條款和3條采購文件政策功能落實情況條款。由采購人在采購文件發布前對政府采購文件實施審查，并形成《政府采購文件公平競爭和政策功能審查表》，經審核確認后隨采購文件發布并存檔。建立政府采購事項報告制度，覆蓋重新評審、廢標、政府采購相關當事人違法違規行為等18類事項，進一步加強政府采購項目全過程監管，規范政府采購相關當事人的行為。

在推進信息公開，實現公開透明方面，聊城市財政局督促指導預算單位建立健全信息發布內部控制機制。全面梳理政府采購全流程風險點，將政府采購信息公開中多發、易發的不規范不準確等問題，列為政府采購業務培訓重點內容，夯實工作基礎，補齊工作短板。遵循“以公開為原則、不公開為例外”的要求，實現政府采購實施情況、監管處罰信息和預算單位的政府采購預決算情況，以及面向中小企業預留項目執行情況等依法依規及時公開。健全政府采購全過程信息公開機制，實現采購項目信息、預算金額、采購文件等全過程信息的及時、全面、完整公開。今年全市累計已公開政府采購信息3.9萬多條。將信息公開情況作為對預算單位和社會代理機構監督檢查的重點內容，對發現的信息公開違法違規行為依法追究責任。綜合運用專項檢查、大數據分析等手段推進政府采購信息的日常監管。建立問題跟蹤機制，督促指導信息發布主體及時分析問題，制定措施，確保信息發布及時、規范、高效。

在規范行政裁決，保障合法權益方面，聊城市財政局主動公開政府采購供應商投訴熱線。利用“互聯網+”技術優勢，建設“一站式”糾紛服務平臺，開啟質疑投訴線上、線下“雙通道”模式，實現供應商線上質疑投訴、案件受理、審查、質證、裁決、公示及歸檔，為供應商權利救濟提供了便利條件。同時，建立采購人、采購代理機構約談機制，收到政府采購供應商投訴后，第一時間向采購人、代理機構發送協助調查及約談函，講解政府采購法律法規及質疑答復的法律責任及風險，告知質疑、投訴相關法律責任及主體責任風險。組建全市專業化投訴處理隊伍，形成市縣兩級執法合力，降低財政監管的法律風險。此外，推行投訴案件繁簡分類，實行簡案快辦，繁案精辦，面對事實清楚、證據充分、爭議較小的案件，依法快速辦理；面對情況復雜，專業性強的案件，引入專家評審、第三方鑒定等方式，全面提升案件辦理質效。建立投訴調解機制，實行“先傾聽、后調解、再裁決”模式，在當事人雙方自愿的基礎上，通過約談、建議、輔導、規勸等方式，推動當事人協商解決糾紛，提升行政裁決柔性執法水平。

（周忠清）

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