棗莊政府采購實施全周期精細化管理

棗莊政府采購實施全周期精細化管理

本報訊 今年以來，山東省棗莊市財政局將精細化管理貫穿于政府采購全周期，保障政府采購各項政策落地見效，促進政府采購工作提質增效。

深化流程再造，通過“預算+采購”，從源頭強化管理。為規范政府采購預算編制，棗莊市財政局要求采購單位在預算管理一體化系統中全面完整、科學準確地編制政府采購預算，充分論證采購需求，嚴格落實政府采購政策功能，指導預算歸口科室規范審批年中政府采購指標變更等事項。為嚴格把控“預采購”，建立“預采購”管控制度，規范“預采購”資金來源的審核程序，要求各級預算單位嚴格按照“預采購”適用情形填報“預采購”計劃，對于無資金來源的項目一律不得采購。

創新工作機制，通過“臺賬+清單”，實現監管質效再提升。棗莊市財政局創新建立日常監督臺賬，對采購人、采購代理機構、供應商和政府采購評審專家在政府采購活動中的不規范行為進行記錄，并將臺賬內容應用于信用評價和監督檢查。研究制定《棗莊市政府采購采購人責任清單》《棗莊市政府采購代理機構責任清單》，明確責任邊界，強化政府采購中的權利制約和責任約束，規范政府采購行為，進一步壓實采購人責任，提高代理機構從業水平和責任意識。

縮短服務半徑，“線上+線下”征集評審專家。棗莊市財政局開放評審專家“預審核通道”，將專家復核選聘初審工作下沉至區（市），市級終審把關，政府采購評審專家入庫業務無需統一到市級辦理，可就近至各區（市）財政部門辦理專家預審事項，最大限度地讓專家少跑路。線上主動答疑，為專家入庫提供“保姆級教程”，制作“專家申請入庫流程圖”，針對評審專家復核、選聘中常見的問題，形成《政府采購評審專家復核選聘常見問題解答》，并在棗莊市財政局官網進行公示。健全工作機制，完善專家審核流程。周密部署專家清退、復核和選聘工作，成立復核工作小組，制定詳細工作方案。在專家清理工作過程中，復核小組成員嚴格把關，保質保量完成政府采購評審專家的復核選聘工作，助力全省專家庫擴容增“智”。

靶向精準發力，采取“提醒+約束”方式，落實政策功能。棗莊市財政局采用強化預算約束、加大政策宣傳解讀力度、定期督導調度等方式，敦促采購單位和代理機構足額預留中小微企業份額，落實評審優惠政策。截至11月底，全市中小企業政府采購合同金額為15.93億元，占全市政府采購規模的89.85%。聯合金融機構開展政府采購合同融資工作的推廣和調研，助力中小企業利用政府采購合同信用作背書進行融資。自2019年“政采貸”平臺開通以來，棗莊地區政府采購合同融資預授信金額達15.14億元。拓展政府采購助力鄉村產業振興廣度。鼓勵消費主體由預算單位向企業、個人及其他組織延伸，發布《政府采購工作提醒函》提醒采購人把握重要時間節點加快推動落實政府采購政策，目前全市已完成預留份額的117.70%。開展政府采購節能環保政策落實情況自查工作，確保政策落地落實。    

（賈爽）

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