贛州：制度“護航”政府采購行政裁決

贛州：制度“護航”政府采購行政裁決

本報訊 近年來，江西省贛州市財政局在政府采購行政裁決方面不斷健全制度建設，對諸多事項和內容進行規范，進一步加強監管，強化政府采購風險防控和權力制衡，夯實政府采購工作基礎。

贛州市財政局制定印發了《贛州市政府采購負面清單》，對政府采購領域中45項禁止行為的具體內容予以提煉，并條目式集中列明，便于各方理解掌握，給采購人、采購代理機構、供應商、評審專家等政府采購各參與方劃了一條“紅線”，加強了參與人員的監督約束。

贛州市財政局首次系統性規范質疑答復和投訴處理操作規程，印發的《贛州市政府采購質疑答復和投訴處理操作規程》分為質疑答復和投訴處理兩部分，質疑答復操作部分主要圍繞質疑的接收、審查、受理、調查和答復等方面的內容、時限要求、文書樣式進行明確。投訴處理操作部分主要圍繞投訴的接收、審查、調查、投訴處理等方面的內容、時限要求、文書樣式進行明確。

在拓展政府采購投訴處理渠道方面，贛州市財政局制定印發了《關于開展政府采購投訴調解工作的通知》，探索建立先調解、后決定，調解與決定并行的模式。由贛州市財政部門組織召開案件協調會，充分聽取投訴人與被投訴人意見，講解有關法律、法規、規章和政策，化解雙方疑慮，努力通過溝通協商達成和解意愿。自2023年以來共調解投訴案件18件，案件處理效率不斷提高。同時印發了《關于做好政府采購網民咨詢答復工作的通知》，搭建政府采購網民咨詢平臺，提供政策服務，廣泛傾聽公眾意見建議，接收社會公眾監督。

為明確政府采購領域處罰程序，制定印發了《贛州市財政局政府采購領域行政處罰程序規定》。圍繞立案、調查取證、審核與聽證、決定、送達、執行等六個方面，明確職責，優化流程，實現立案、調查、審核與審理等崗位之間的相對獨立、相互制衡，增加執法透明度，提升執法公信力。同時，聘請法律顧問加入市財政局專職處理投訴案件，在財政局內組建行政執法案件審查委員會和建立執法業務集體討論會議制度，對重大、疑難、復雜案件，由行政執法案件審查委員會進行集體討論，集思廣益形成行政處罰意見，確保案件依法公正辦理，并將案件處理決定在贛州市財政局官網、江西省政府采購網、信用中國等網站予以公示，提升執法透明度。

在嚴格政府采購監管執法標準方面，贛州市財政局制定印發了《關于進一步加強全市政府采購監管執法工作的通知》，從著力提升行政執法能力水平、嚴格重大行政執法決定程序、強化行政執法管理監督三個方面提出9條具體標準要求，進一步提高了基層執法質量，強化了行政執法全方位全流程監督，推進了政府采購行政行為的合法性、行政效能的有效性和行政風險的可控性。

 （鐘海）

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