提供虛假材料未中標就不違法嗎

【來自一線】

提供虛假材料未中標就不違法嗎

■ 楊雪梅

為持續優化政府采購營商環境，維護政府采購市場秩序，今年以來，山東省青島市組織開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治，集中查處了一批違法違規行為。為充分發揮典型案例的警示教育作用，進一步規范政府采購活動，近日青島市財政局發布一批政府采購領域違法違規行為典型案例，通過以案釋法，幫助政府采購各方主體提升遵規守紀意識和政策業務水平。筆者想就此分析一下這些案例的成因。

案例1：2022年6月，A公司在參與某單位服務項目采購活動時，在響應文件中提供虛假的相關人員從業資格證書等材料。該行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第二款相關規定，被依法處以采購金額千分之八的罰款，列入不良行為記錄名單，在兩年內禁止參加政府采購活動。

案例2：2023年1月，B、C兩家公司在參加某單位廚房設備項目采購活動時，在投標文件中提供虛假的節水產品認證證書、節能產品認證證書等材料。該行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第二款相關規定，被依法處以采購金額千分之五的罰款，列入不良行為記錄名單，在一年內禁止參加政府采購活動。

案例3：2023年11月，D公司在參加某醫院醫療設備項目采購活動時，在投標文件中提供虛假的驗收材料。該行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第二款相關規定，被依法處以采購金額千分之八的罰款，列入不良行為記錄名單，在兩年內禁止參加政府采購活動。

筆者認為，誠實信用原則是政府采購法確定的基本原則之一，供應商參加政府采購活動，應當恪守誠實信用原則，對提供材料的真實性、合法性負責。供應商提供虛假材料謀取中標（成交）的行為具有很大的負面影響，既損害了采購人和其他供應商的合法權益，同時也破壞了公平競爭的政府采購市場秩序。政府采購法律法規對該違法行為規定了嚴格的法律責任，存在該行為的供應商將面臨著罰款、列入不良行為記錄名單、禁止參加政府采購活動、沒收違法所得等法律后果。實踐中，個別供應商不了解該行為的社會危害性以及需要承擔的法律后果，錯誤地認為只要沒有中標（成交），就不構成違法行為。實際上，是否構成違法行為，不以實際中標（成交）為前提，供應商將虛假材料作為投標（響應）文件的內容予以提交，目的在于展示自身能力以獲得中標（成交）的有利結果，是否因此受益或中標（成交），并不影響監管部門對相關行為的判定。

筆者認為，政府采購各方主體要以案為鑒，不斷加強政府采購法律法規以及政策要求的學習，切實提升遵規守紀意識，確保依法依規參與政府采購活動，共同營造公開透明、公平公正、規范有序的政府采購秩序。

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