群眾滿意才是“試金石”

【政府采購電子化轉型風正勁】

群眾滿意才是“試金石”

——青島通過數字化改革提升采購質效紀實

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 常照強

今年以來，青島市以數字化改革為引擎，以問題為導向，以服務為根本，進一步優化流程，提升政府采購質效。

數字賦能 全維度防控風險

青島市行政審批局深化源頭治理、系統施治，積極開展制度規則“立改廢”工作，健全完善制度機制64件；全流程梳理標前、標中、標后3個階段14個招標投標環節，排查廉潔風險點51個，對應制定防控措施88條，進一步壓實交易各方責任。

同時，青島持續提升智能預警能力，建設“智能輔助評審”系統，降低評標專家自由裁量權，統一打分尺度。通過“兩碼”比對、“首投綁定”、項目間MAC碼收集比對核查等功能，提高招標投標異常行為匯集、研判、預警能力。

“‘青e見’數字評標系統上線以來，我們實現市域內專家多點分散獨立評標、招標代理線上服務、監督人員在線監督，交易全過程有留痕、可追溯，整個過程更加規范有序。”市行政審批局項目見證人員卞樂說。

遠程異地評標 打造公開透明的市場環境

在智能評標基礎上，青島又向打破地域限制邁進。

“實行遠程異地評標之后，不僅降低了成本，也確保了過程的公開透明，我們之前的顧慮徹底打消了……”日前，山東省膠州市2024年“四好農村路”勘察設計項目在膠州市公共資源交易大廳正式開標。全程參加該項目競標的外地企業負責人王先生，對遠程異地評標新機制贊不絕口。

與以往不同的是，本次開標有4名專家在膠州評標，1名專家在高密評標。專家們通過遠程異地評標系統，圓滿完成評標任務。

原來，為了給企業提供公開透明的招投標環境，解決不同地區專家分布不均衡等問題，青島市行政審批服務局與青島都市圈城市、黃河流域省市、幫扶地區等建立遠程異地評標協作機制，實現“線下不見面、線上面對面”，最大限度減少人為干預和地域因素影響，促進公平競爭。今年以來，已完成遠程異地評標項目219個，同比增長116%。

“一照通投” 省時省力

改革效果好不好，群眾最有發言權。“我們以往跨區域投標時，需要到現場辦理CA證書，現在通過電子營業執照‘掃一掃’，即可完成系統登錄、電子簽章、標書加解密、合同簽訂等業務，確實方便多了。”湖北新東日專用汽車有限公司相關負責人說。

據了解，青島在省內率先推出的“一照通投”應用場景，自功能上線以來，已累計使用3萬余次，每年為交易主體節約成本約500余萬元。此外，還開發建設招標投標通用系統，實現《山東省公共資源交易目錄》內工程建設類項目全流程電子化，每年為交易主體節省費用7000余萬元。“地鐵8號線涉及機電、土建、裝修等多個領域，以往要多輪次招標，現在有了通用系統，一次性就可以搞定，省時又省力。”青島地鐵集團有限公司招標部門相關負責人遲先生表示。

企業獲得的實惠還不僅于此，青島市針對保證金占用流動資金難題，全面取消勘察、設計、監理等服務類項目投標保證金，并在此基礎上，按照信用情況減免施工、貨物采購類項目投標保證金，全面推廣電子保函，推動電子保函費率由1.5‰降至1‰，為全省最低。截至目前，使用電子保函為企業釋放流動資金14.07億元，信用承諾減免企業保證金21.03億元。

“在現在的市場環境下，降低了制度性交易成本，對企業來說就是實打實的真金白銀。”中青建安建設集團王經理說。

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