打造采購新格局 助力高質量發展

打造采購新格局 助力高質量發展

——陜西省漢中市財政局推進政府采購工作綜述

■ 本報記者 彭勇琪

近日，在陜西省漢中市政府采購中心，有4位專家依次在電子化一體機上簽字后，穩步走進了評標室。與此同時，遠在千里之外的廣東，另一位專家正通過遠程異地評標系統，跨越空間界限，與漢中的專家們實現了“面對面”地無縫對接,一同開啟對 “2024年漢中市獻血屋及配套設施設備采購項目”的評審工作。

該項目是漢中市財政局在陜西等五省財政廳簽訂《政府采購遠程異地評標合作備忘錄》后，組織的首個以陜西為主場的遠程異地評標項目，標志著漢中市政府采購跨省遠程異地評標“朋友圈”再擴大。

跨省遠程異地評標是漢中市致力于政府采購改革、優化營商環境的一個縮影。

“好的營商環境對企業來說就像陽光、空氣和水，一刻也不能缺少。為讓企業輕裝上陣、加速發展，漢中市財政局主動擔當作為，積極謀劃改革，加快創新發展，不斷優化政采營商環境。”漢中市財政局副局長黃釔然表示。

近年來，漢中市政府采購工作以20條提升措施破除壁壘、強化監管、推進電子化，優化營商環境；借規范預算編制強化約束，實現流程整合，助力財政可持續；靠全面推行電子化交易、試點共享電子賣場供應商、開展遠程異地評標等，提升采購質效、降低供應商成本；通過簡化審批流程、推動合作創新采購，提速助力新質生產力發展，全方位打造規范有序、充滿活力的政府采購新格局。

數字領航

鋪就智能采購 “高速路”

漢中市財政局積極推行政府采購項目遠程異地評標，不僅實現了“招標、投標、開標、評標、定標”等流程全部網上辦理，而且也實現了優質專家資源跨地區共享共用。

“全流程電子化大大降低了我們的投標成本，真正實現了‘不見面開標’，全流程下來我們感到十分順暢。”中標供應商廈門市佳樂新創機電設備有限公司相關負責人告訴記者。

在數字化浪潮中勇立潮頭，深度聚焦政府采購領域的智能化變革，是漢中市財政局不懈的追求。

“我們正在全力加快實施‘互聯網+’政府采購行動，實現政府采購系統與預算管理一體化系統的全面對接、貫通和支付，以全流程電子化驅動政府采購智能化進程。”漢中市財政局政府采購管理科科長王偉表示。

同時，漢中市以規范多頻次小額零星采購“小切口”，帶來政府采購增效“大成效”。通過大力推進政府采購框架協議、網上商城新模式，形成一個引導采購人采購中小企業、綠色低碳等產品的“網購”新平臺。利用電子賣場“合理價來源”功能查詢市場價格，加強商品價格監測，防范價格畸高，提高小額零星采購交易效率。

在資產管理方面，漢中市財政局也緊密貼合政策導向與數字化轉型需求，結合預算管理一體化，達成政府采購品目與固定資產、無形資產分類 “三碼合一”，為預算管理與財政數字化轉型筑牢根基。

“‘三碼合一’的應用可以借助預算管理一體化控制，約束采購人規范合同管理、履約驗收及支付交付流程，確保資產與資金精準對接全生命周期管理。”漢中市財政局相關負責人告訴記者。

規范市場

筑牢公平競爭“防護堤”

在維護市場公平競爭過程中，漢中市財政局多管齊下，全力規范政府采購行為并構建長效保障機制。一方面，通過出臺優化營商環境的相關政策文件，精準把控市場準入關，有力維護公平競爭秩序。另一方面，漢中市財政局在專項整治行動中精準發力，聚焦政府采購領域“四類”違法違規行為，通過打造跨部門、跨區域聯動工作模式，組建聯合專項整治工作組，凝聚多部門監管合力。

為了讓違法違規行為無處遁形，特別設立“四類”違法違規行為舉報郵箱，全面暢通投訴舉報渠道，充分保障供應商的維權路徑。同時，常態化清理妨礙公平競爭的規定與做法，對191名違規專家予以失效處理，并對典型案例予以曝光，以反面典型強化警示與教育效果，持續凈化市場環境。

此外，為進一步強化采購管理，明確采購人的政府采購主體責任。漢中市創新構建對采購人采購各環節的大數據預警機制，在全省率先建立采購“專管員”制度，并創新培訓模式、開展每日“政采小課堂”以及“典型案例曝光臺”等多種工作方式，培養了一批“政采明白人”。

政策賦能

打造投資環境“強磁場”

“雖然現在生意不好做，但融資相較之前容易很多，所以我們也敢放開手腳去投資了，對未來也更有信心。”漢中幫潔物業管理有限公司負責人李勝華對記者說，公司成立初期資金周轉十分困難，市財政局通過調研了解到相關情況后，向其講述了小微企業融資渠道，并協調銀行與其對接貸款事項，幫助他們邁過“融資難”門檻。

讓眾多公司受益的是漢中市在全省率先創新的“政采貸”工作。如今，該市融資審批最快縮至16小時，政府采購合同公示、公開后最快1小時內即可到賬，授信額度最高可達 2000 萬元。目前“政采貸”、保函（保險）等業務已全面實現線上辦理。借助陜西省政府采購金融服務平臺，漢中市目前累計授信 144筆，發放貸款額度達1.66億元。

“秉持‘企有所呼、我有所應’的服務理念，我們通過多方發力，降低政府采購制度性交易成本機制持續完善。”漢中市政府采購中心主任周向群表示。

漢中市著力推行集中代理機構競爭機制，取消相關項目采購文件收費，要求采購人、采購代理機構規范政府采購投標（響應）保證金、履約保證金管理，鼓勵市級融資擔保有限公司、第三方電子保函（保險）機構對接政府采購信用融資平臺，為供應商使用保函（保險）等方式繳納投標（響應）保證金、履約保證金提供更多選擇，切實減輕企業資金負擔。同時，規范推廣電子賣場、壓縮合同簽訂期限，讓政府采購流程更順暢高效。截至目前，漢中市政府采購總額達29.6 億元，其中授予中小微企業合同總額為 27.5 億元，占比達 92.9%。

為全面落實政府采購支持鄉村振興政策，漢中市財政局組織預算單位，嚴格按照不低于年度食堂食材采購總額的15%比例預留采購份額采購脫貧地區農副產品，并及時向供應商支付貨款。通過“832平臺”，累計銷售脫貧地區農副產品超4億元。

在助力綠色低碳發展方面，聚焦“雙碳”目標，漢中市財政局堅持將綠色發展、低碳環保作為開展政府采購工作的主基調，全市節能環保產品占同類產品采購規模的98%以上，推進政府采購向“綠”而行。

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