從智能交易向智慧監管邁進

從智能交易向智慧監管邁進

——河南省新鄉市推進采購交易數字化建設綜述

■ 本報記者 袁瑞娟

項目開標“不見面”，市場主體“零跑腿”；異地評標“常態化”，打破地域“圈子化”；智慧監管“可視化”，實現人為因素“零干擾”等這些應用場景，如今，在河南省新鄉市公共資源交易中心已成為現實。

近日，記者來到新鄉市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心），見證了“中國共產黨新鄉市紀律檢查委員會執法執勤用車購置項目”的開評標工作。交易中心通過全流程電子化開評標系統，采取無人值守、自動開標方式，引入“虛擬主持人”播報技術，全程在線完成了采購項目的開評標工作，采購結果當天出爐，采購效率與采購透明度大大提升。這是新鄉市在以“數”催“新”、以“新”提“效”方面做出的積極探索和嘗試。

數智賦能“不見面”交易提質增效

近年來，新鄉市積極推行數字化建設，堅持深化公共資源交易領域“放管服”改革與電子化改革，推動公共資源交易數智賦能轉型，并于2023年上線了運行智能“不見面”開標系統，標志著新鄉市公共資源交易進入“智能時代”。

在交易中心的開標現場，記者發現，招標代理機構在虛擬“不見面”開標大廳，可授權委托虛擬主持人代替真人，依托多線程的遠程解密技術，一鍵實現無人值守式的可視化、流程化、智能化開標。“不見面”開標系統通過引入虛擬主持人播報技術，通過采用命令自動觸發技術，在“不見面”開標過程中智能引導各方交易主體按步驟完成各自相應工作，實現自動公布投標人名單、自動啟動解密環節、自動導入投標文件、自動語音唱標，并對開標全程進行監控，實時記錄開標進程，播報在開標過程中的公告和通知。

“隨著政府采購制度改革的推進，創新勢在必行。因此，新鄉市堅持深化數智賦能，引用虛擬主持人播報技術，無人值守方式自動開標，實現項目全流程公開管理，在提升采購服務效能、降低供應商投標成本、維護政府采購公平競爭等方面取得了明顯成效。”新鄉市財政局政府采購監督管理科科長楊勤豪對記者介紹道，從最初簡單的投標人不用到現場、到各方主體“零跑腿”，再到引入虛擬主持人；從最初的解決交易便利性問題，到越來越注重交易過程的合法合規性、公開化、透明化，新鄉市公共資源交易的規范化、標準化、智能化水平得到不斷提升，并從智能交易向智慧管理不斷邁進，為全市進一步優化營商環境、提升企業競爭力、更好地實現資源優化配置等提供了有力支撐。

為有效降低企業交易成本，新鄉市公共資源交易中心近年來始終聚焦市場主體需求，依托開標大廳不斷推出利民便企的“不見面交易”新舉措，打造更多創新高效的應用場景。“虛擬形象”成功應用在電子化交易項目的“不見面”開標活動中，實現“不見面”開標公證環節流程無縫對接、標準語音播報、同步文本展示，進一步擴充了虛擬形象的應用場景，提升了開標活動的標準化和智能化水平。

“‘不見面’開標系統的上線，有效節約了人力資源，優化了開標流程，充分規避了人工操作失誤，有效解決了真人現場主持開標活動所產生的流程不規范、普通話不標準等實際問題，促進開標活動更加高效便捷、規范標準、公開透明，并為事后監管留下了真實、全面的一手資料。”新鄉市公共資源交易中心科長鄭重表示。

數字技術助推智能交易

數字技術成為引領新一輪產業變革的關鍵力量。為此，新鄉市拿出新招、實招、硬招，加速在招標采購領域實現“數實融合”。

智能開標大廳作為新鄉市公共資源交易創新推出的“第一現場”，實現交易“不見面”開標比例達100%，讓“不見面”開標數據“說話”，全面客觀、實時、多維度展示“不見面”開標效能，以“不見面智能交易”的便捷高效優化營商環境，降低市場主體制度性交易成本，不斷提升市場主體的體驗感和獲得感。

新鄉市先后應用流媒體、3D技術、視頻交互、虛擬主持人等“數字+”技術，以模擬現場開標及視頻直播的形式，展現交易中心開標室的現場開標情況。按照技術規范規定，執行統一的信息分類和編碼標準，開放數據接口并公布接口要求，實現交易系統的互聯互通和交換共享。開評標系統通過接口形式與“不見面”開標大廳對接，實現數據互聯互通，持續應用新的數字技術，提升公共資源交易“智能不見面”開標的數字化水平，實現覆蓋面更寬、公開性更強、可視化程度更高。

為滿足用戶對真實場景要求，新鄉市采用3D動畫技術、可視化技術，將實體開標大廳“投影”至網上，模擬真實場景，讓投標人在開標大廳中感受到身臨其境的虛擬現實開標體驗。在“不見面”開標大廳加入了開標進度流程展示功能，可展示當前開標進度及后續環節，并能夠回看已完成的開標環節，方便監管人員和見證人員對項目進行監督。“不見面”開標大廳可提供文字、語音、文件傳輸、私聊、群聊等多種交互方式，滿足各類交易主體的實際交流溝通需求。打造虛擬主持人功能，生動的虛擬人物形象、動作配合自動化操作指令，輔助主持人完成項目開標，提升開標效率，全面提升開標環節用戶的沉浸式投標體驗。同時，系統提供三屏聯動展示功能，將開標進度、視頻直播和交流互動模塊分離，每塊屏幕都可獨立展示，提升用戶開標體驗。

交易數字化促智慧化監管

“政府采購數字化水平關乎公平與效率的提升。因此，推動政府采購數字化、智能化發展正成為提升政府采購監管能力和服務水平，持續優化營商環境的重要途徑和有力手段。目前，交易中心通過開發智能化在線開標和‘掌上交易’移動APP，實現了從‘面對面’到‘屏對屏’，再到‘掌上辦、網上辦’，交易全流程向社會公開接受監督，在提效率、降成本的同時，促進了開標活動的標準化、規范化、便利化。”楊勤豪表示。

據介紹，新鄉市構建跨區域遠程異地評標系統，打破地域限制，與全國6個省24個地市合作開展遠程異地評標344次，率先成功試運行“河南省遠程異地評標調度系統”，有效規避了評標專家被“圍獵”的廉政風險。智能輔助評標系統實現自動比對、智能核驗，提升了采購質效，減少人為因素干擾。大數據監測分析預警系統實時分析對比公共資源交易數據信息，為依法打擊串通招投標違法行為提供有力數據支撐。

此外，新鄉市通過制度創新“拓邊界”，實現交易平臺“一體化”。交易中心完善制度機制，拓展服務范圍，鼓勵國有企業、駐新行政事業單位等有意愿的目錄外項目“能進則進”，累計服務相關項目涉及金額達3852.06萬元，實現了各類公共資源交易項目“一網交易、一站通辦”。

下一步，新鄉市公共資源交易中心將持續推進數字技術應用，豐富拓展“不見面智能交易”應用場景，持續完善智能開標大廳配套功能，跑出項目建設“加速度”。持續深化公共資源交易領域改革，推進綜合治理走深走實，確保公共資源交易市場規范健康發展，為經濟高質量發展提供有力支撐。

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