湖北宜昌把綠建采購(gòu)抓牢落實(shí)

【2024政采支持綠色建材回眸】

湖北宜昌把綠建采購(gòu)抓牢落實(shí)

■ 王偉 鄧抗

湖北省宜昌市以政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升作為加快建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市的重要抓手，積極謀劃，有序推進(jìn)，全面推廣綠色建筑和綠色建材。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

宜昌市堅(jiān)持政府引導(dǎo)，建立由財(cái)政、住建、經(jīng)信等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班，明確“四個(gè)一”試點(diǎn)目標(biāo)、8個(gè)主要工作26項(xiàng)具體實(shí)施任務(wù)，確立完成試點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖，以及實(shí)施路徑和具體措施，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。

有了路徑以后，宜昌市各部門(mén)協(xié)同合力、共同推進(jìn)支持綠色建材發(fā)展。比如，宜昌市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局聯(lián)合印發(fā)《宜昌市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升工作實(shí)施方案》，利用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)等多種契機(jī)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)綠色建材產(chǎn)品，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)使用綠色建材產(chǎn)品。各部門(mén)還共同召集建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑公司，宣傳政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，促進(jìn)生產(chǎn)端和需求方對(duì)接。宜昌市在加強(qiáng)建材生產(chǎn)企業(yè)綠色建材認(rèn)證方面也取得了顯著成績(jī)，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)已由2022年的38張?jiān)鲩L(zhǎng)到2024年的96張。

宜昌市還充分發(fā)揮建材協(xié)會(huì)、企業(yè)家平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)的力量，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)入駐建材采信平臺(tái)。同時(shí)，統(tǒng)籌各部門(mén)資金、資產(chǎn)、資源、現(xiàn)有貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、信息化平臺(tái)等政策措施，同向發(fā)力，支持綠色建材發(fā)展。

完善制度配套

為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，宜昌市將各項(xiàng)配套措施寫(xiě)進(jìn)制度里，各部門(mén)、各企業(yè)各司其職、逐步落實(shí)。

一是加強(qiáng)總體規(guī)劃?！兑瞬刑歼_(dá)峰目標(biāo)下“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的通知》確立了“綠色建筑”“綠色建造”“綠色建材”三位一體的總體實(shí)施路徑，明確提出到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)50%的具體目標(biāo)。

二是加快產(chǎn)品收錄?！兑瞬薪ㄔO(shè)領(lǐng)域磷石膏綜合利用產(chǎn)品目錄》收錄了7期10大類(lèi)35個(gè)產(chǎn)品，并公布相關(guān)產(chǎn)品信息價(jià)格和施工定額。引導(dǎo)磷石膏建材企業(yè)開(kāi)展綠色建材認(rèn)證，推薦環(huán)保的建材產(chǎn)品入選《湖北省綠色建材產(chǎn)品推廣目錄》。

三是加大政策激勵(lì)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)磷石膏綜合治理促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》通過(guò)明確磷石膏綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，支持磷石膏綜合利用企業(yè)獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，支持磷石膏綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取綠色建材產(chǎn)品分級(jí)認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)。

四是不斷擴(kuò)大綠色建材政策實(shí)施范圍?！兑瞬薪ㄖ?jié)能及綠色建材產(chǎn)品推廣目錄》要求全市各平臺(tái)公司在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中積極采用綠色建材產(chǎn)品。

突出過(guò)程監(jiān)管

宜昌市實(shí)施全流程監(jiān)管，聯(lián)合規(guī)劃、住建、經(jīng)信、發(fā)改等相關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目預(yù)算、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、圖審、采購(gòu)等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)落實(shí)綠色建材政策。

在項(xiàng)目預(yù)算階段，宜昌市從源頭加強(qiáng)管理。比如，2024年末編制2025年政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的指導(dǎo)，要求醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項(xiàng)目等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，在2025年須采購(gòu)網(wǎng)上商城綠色建材館目錄內(nèi)綠色建材。

在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，宜昌市督促試點(diǎn)項(xiàng)目將《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《需求標(biāo)準(zhǔn)》）有關(guān)要求嵌入到可行性研究報(bào)告中，編寫(xiě)綠色建筑和建材專(zhuān)篇。在項(xiàng)目選址、工程設(shè)計(jì)管理等環(huán)節(jié)全面貫徹綠色發(fā)展理念，納入相關(guān)原則性要求。

在招標(biāo)采購(gòu)階段，宜昌市將《需求標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求作為工程招標(biāo)文件或采購(gòu)文件以及合同文本的實(shí)質(zhì)性要求，要求承包單位按合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，并采購(gòu)或使用符合要求的綠色建材。宜昌市倡導(dǎo)綠色建材電子化采購(gòu)，在全省率先搭建完成“宜材宜用綠色建材信息服務(wù)平臺(tái)”和政府采購(gòu)網(wǎng)上商城“綠色建材館”，并將“宜材宜用”與“綠色建材館”互聯(lián)互通。同時(shí)，由宜昌市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市節(jié)能辦聯(lián)合認(rèn)定的14家供應(yīng)商和40個(gè)綠色建材產(chǎn)品正式上線政府采購(gòu)網(wǎng)上商城“綠色建材館”，各項(xiàng)目單位可以實(shí)現(xiàn)綠色建材線上采購(gòu)。

在項(xiàng)目施工階段，宜昌市強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保施工單位落實(shí)綠色建筑要求，使用符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》的綠色建材。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)項(xiàng)施工技術(shù)方案、執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督。

在履約驗(yàn)收階段，履約驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行驗(yàn)收程序有效融合，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督等五方責(zé)任主體驗(yàn)收，同步完成綠色建筑和綠色建材的履約驗(yàn)收。

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