金融與采購攜手跳出綠色發展“圓舞曲”

金融與采購攜手跳出綠色發展“圓舞曲”

■ 李靜芳

我國是全球首個建立比較完善的綠色金融政策體系的經濟體。2016年，中國人民銀行等七部委聯合發布了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，經過多年的探索，我國綠色金融已經取得長足的進展。當前，綠色采購成為時代的需求和趨勢，綠色金融應該緊跟潮流并服務綠色采購，通過綠色金融與綠色采購的同頻共振，才能共同助力實現綠色發展的目標。

時代環境力促綠色金融與綠色采購發展“牽手”

在市場活躍度與資源配置優化方面，綠色采購與綠色金融政策被證明為激發市場活力與推動資源向更環保領域流動的有效手段。具體而言，政府綠色采購能直接引導市場需求，倒逼企業增加綠色商品與服務供給，加強市場對環境友好型產品的響應，進而激活整個綠色產業鏈的發展。同時，綠色金融政策通過提供差別化的融資成本，將資金更多導向低碳環保項目，使得投融資的方向與節能減排目標相一致，促進金融資源在綠色領域內的更高效配置。

綠色金融政策通過確定性的信號和激勵措施，為企業帶來預期穩定的融資環境，特別是對那些持續進行綠色創新的企業，比如通過發展綠色債券市場，將大量低成本資本吸引至綠色領域。實踐亦表明，我國在第一批實施綠色金融改革和創新試點政策（GFRIP）的五省份中，與非試點省份相比，企業的綠色創新能力顯著提升。試點政策實施的地方，金融資源優化配置不僅助推了綠色經濟的快速成長，而且可為企業提供更穩定而優惠的融資條件，更好推動整個產業鏈的綠色創新與技術升級。

在持續發展與生態平衡這一雙重目標的驅動下，保護環境已經成為當前社會發展的必然趨勢和重大議題。綠色采購作為一項環境友好型的采購活動，其本質是倡導在采購過程中優先選擇對環境影響較小的商品和服務，這不僅是對資源的有效保護，也是對傳統消費模式的一種革新。政府通過設立綠色基金、優化綠色采購指導性標準和激勵機制，引導和激勵更多的企業和公眾參與綠色采購。例如，政府可以依托現有的環境標志產品列表，推廣使用環保認證產品，提高公眾對綠色產品的認知度和接受度。

綠色金融政策的制定與執行，也是對環境保護的有力支持。通過綠色信貸、綠色債券等金融工具，為綠色項目提供資金支持，不僅能夠提高環保產業的資金使用效率，還可以通過市場機制促進綠色技術的創新與發展。如：金融部門可以為那些在減排和節能方面有顯著成效的項目提供利率優惠，通過風險補償機制降低企業的融資成本，從而推動傳統產業轉型升級。

政府通過采購綠色產品和服務，為綠色產業提供市場需求，從而促進綠色技術的研發和應用，有助于企業提升綠色創新能力，增強市場競爭力。企業通過參與政府綠色采購項目，可以積累綠色技術和市場經驗，提高自身綠色發展水平。政府綠色采購政策具有示范引領作用，可以帶動社會各界關注和參與綠色發展。金融機構、企業和社會公眾在參與過程中，將逐步樹立綠色發展的理念。

頂層設計指明綠色金融與綠色采購發展方向

——政策引導。近年來，我國高度重視綠色金融與綠色采購的發展，出臺了一系列政策措施，為綠色產業提供政策支持。《政府采購領域“整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展”三年行動方案（2024—2026年）》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《綠色產業指導目錄》的印發，明確了綠色金融與綠色采購的支持方向和政策要求，比如：提出制定出臺面向綠色產品的政府采購支持政策，擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍。此外，有關文件還提出優化綠色招標采購推廣應用機制，以及將更多符合條件的再生材料和產品納入政府綠色采購范圍。

——政策激勵。政府通過設立綠色基金、提供稅收優惠、加大財政補貼等方式，激勵金融機構和企業在綠色產業方面加大投入。例如：國家綠色發展基金的投入運作，為綠色產業項目提供資金支持；對符合條件的綠色企業，給予稅收減免、貸款貼息等優惠政策。《生態保護補償條例》明確了推進綠色產品市場建設，實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導機制。如：在同等條件下優先采購綠色產品，在政府采購電子商城中設立“綠色產品專區”，對綠色產品進行標簽化管理，讓采購人更直觀了解和采購綠色產品。在條件成熟時，可在部分領域實施強制采購使用綠色產品的政策要求。

——政策監管。政府加強對綠色金融與綠色采購的監管，建立健全綠色采購績效評價標準，將綠色金融與政府綠色采購政策執行情況納入部門或單位年度績效考核，確保政策落實到位。工程和服務的采購占政府采購資金規模較大，“綠色化”尤為重要，加強對綠色采購的監管，確保采購過程公平、公正、透明。建立更全面系統的綠色采購評價、監督和考核機制，讓衡量“綠色”與否的標準和方法更科學精準。

無形市場提供綠色金融與綠色采購發展動力

——市場需求。企業為了滿足市場需求，紛紛加大綠色技術研發投入，推動綠色與綠色采購的發展。政府部門作為綠色產品的購買者，要對供應商的環保標準實施全面評估，通過過程控制、環保材料使用情況審核、排放標準監測等手段，考察供應商在生產活動中實際執行環保政策和措施的程度。在此過程中，需重點關注重金屬含量、揮發性有機物排放、產品回收利用等環節的控制水平，進而通過評估結果引導供應商不斷完善環保措施，提高綠色生產能力。

——市場競爭。在綠色金融領域，金融機構積極履行社會責任，提升品牌形象，加速綠色金融產品研發，樹立綠色金融領軍企業的地位。金融機構通過創新綠色金融產品和服務，優化綠色金融服務，簡化審批流程，提高服務效率，降低企業融資成本，提升綠色金融服務水平，提升市場占有率。在綠色采購領域，企業制定綠色采購政策，明確采購目標、原則和要求，確保采購活動符合綠色環保要求。企業通過采用綠色采購方式，如電子商務采購、集中采購等創新采購模式，提高采購效率和效益，降低采購成本，提高產品附加值。

——市場合作。企業、金融機構和政府之間應建立緊密的合作機制，通過信息共享、資源整合、政策協調等手段，共同推動綠色金融與綠色采購。完善綠色產業政策體系，明確綠色金融與綠色采購的方向和目標，引導企業、金融機構積極參與。如：企業通過與金融機構合作，解決綠色產業項目的融資難題；金融機構創新綠色金融產品和服務，為企業提供多元化、低成本的融資渠道，支持綠色產業發展。政府與企業共同推動綠色采購，引導產業鏈上下游企業綠色發展。企業也應承擔社會責任，積極推廣綠色采購，提高綠色產品的市場占有率，助力綠色產業發展。

四條建議推動綠色金融與綠色采購發展“共舞”

一是完善政策體系。政府需著手構建一套周密的綠色金融與綠色采購政策框架，確立明確的政策目標、規劃科學合理的實施路徑，并制定切實可行的保障措施；加大政策宣傳力度，深入解讀政策內涵，提升公眾對政策內容的認知度。在此基礎上，進一步細化綠色金融與綠色采購的具體政策措施，打造一個系統化、全面化的政策體系，為綠色產業的健康發展提供堅實有力的支撐。政府應設定具體、量化的綠色金融和綠色采購目標，比如：減少碳排放量、提高能效、促進可再生能源使用等，這些目標應與國家長期的可持續發展戰略相一致。通過設立綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產品，鼓勵金融機構向綠色產業提供資金支持。政府制定綠色采購標準、豐富綠色采購清單目錄，優先采購符合環保要求的商品和服務，鼓勵私營部門效仿。

二是創新金融產品與服務。金融機構需顯著提升綠色金融產品與服務的創新水平，以精準匹配綠色產業的多元化、個性化融資需求。針對政府綠色采購項目，金融機構應勇于開拓，打造一系列創新的金融解決方案，包括提供具有競爭力的優惠貸款、發行綠色債券、設立綠色基金等多樣化的融資渠道。鼓勵公共和私人部門之間的合作，共同開發綠色金融產品和服務，如：公私合作基金、綠色產業投資基金等。金融機構應深化與政府及企業的協作，共同攜手推進綠色采購政策的落實，為構建綠色金融生態貢獻力量。

三是建立綠色采購評價體系。根據環保、節能、減排等標準，政府應建立綠色采購評價體系。確定評價的對象、評價的標準和評價的方法，細化環保指標、節能指標、減排指標、社會責任指標，對采購項目進行綠色評估，確保采購產品和服務符合綠色標準。體現企業對環境保護的責任感，提升品牌形象和市場競爭力，篩選出環保意識強、產品質量高的供應商，優化供應鏈結構。優化綠色采購體系，對違反綠色采購政策的企業，依法進行處罰，形成震懾效應。完善綠色采購標準，加強對綠色采購的監管，確保綠色采購政策落實到位，將綠色采購評價結果納入企業信用體系，為企業提供融資支持。

四是加強各主體合作。政府、金融機構和企業應共同培育綠色市場氛圍，提高綠色產品和服務的社會認知度。比如：通過舉辦綠色采購展示會、論壇等活動，促進綠色采購政策的推廣；積極參與國際綠色金融與綠色采購合作，借鑒國際先進經驗，推動我國綠色產業走向世界；鼓勵企業加大綠色技術研發投入，推動綠色技術成果轉化；政府通過設立綠色技術創新基金、提供研發補貼等舉措，支持企業開展綠色技術創新。

（作者單位：天津市河西區職工大學）

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