破冰前行 砥礪奮進

破冰前行 砥礪奮進

——黑龍江省黑河市政府采購助力經濟高質量發展綜述

■ 本報記者 吳敏 彭勇琪

在黑龍江省北部，有一座城市，全年長達7個月的氣溫徘徊在零度以下，零下40度的極寒天氣亦并不罕見。然而，這片冰天雪地并未冰封住經濟的活力。它，就是黑河市。

據了解，2024年，黑河市一般預算收入逆勢上揚，增幅達到7%。這一成績的取得離不開全市上下的齊心協力和砥礪奮進。其中，黑河市政府采購部門在深化改革的征程中穩步推進，通過實施一系列創新舉措，提升政府采購的效率與質量，激發市場活力，推動經濟轉型，為區域經濟高質量發展注入強勁動力。

筑牢制度基石

規范采購流程

黑河市始終將政府采購制度建設置于重要位置，以完善的制度體系為堅實基石，確保采購工作依規而行、規范有序。

為了讓每一筆采購資金都能精準落位，發揮最大效益，黑河市通過嚴格的制度約束與嚴謹的政府采購預算管理，從源頭上把控財政支出，顯著提高資金使用效率。

據黑河市財政局相關負責人介紹，黑河市財政局相繼印發一系列文件，構建起對供應商設置差別歧視性條款的預防機制，為市直各單位政府采購活動提供明確依據，保障市場主體自由參與政府采購活動，全面清理政府采購領域的隱性門檻、不合理限制與壁壘。同時，制發政府采購各環節時間節點明白卡，對采購預算編制、計劃申報、采購方式審批、采購文件編制，直至開標評標、合同簽訂與履行等各個環節，均明確具體要求與標準流程。此外，設立黑河市政府采購專管員管理制度，實現政府采購“專人管理、專人負責”的目標。

“標準化的采購流程，不僅為采購各方提供了清晰的操作指南，而且更增強了政府采購活動的透明度與公信力。”上述負責人表示。

精準扶持企業

激發市場主體活力

中小企業是經濟韌性與活力的堅實根基。“我們通過三大舉措，聚焦中小企業在市場競爭中面臨的挑戰，助力其公平參與政府采購，提升競爭力。”黑河市財政局政府采購管理辦公室相關負責人說。

——提高面向中小企業預留采購份額，并給予小微企業20%的價格扣除優惠，以扣除后的價格參與評審，有效提升中小企業在政府采購活動中的競爭力。2024年，黑河市面向中小企業預留比例達70.61%，中小企業在黑河市本級政府采購項目中的中標金額占比高達89.98%。

——積極推行“政采貸”業務，搭建銀企對接平臺。企業憑借中標通知書與政府采購合同，即可向合作銀行申請信用貸款，無需抵押物。2024年，黑河市中小企業通過政府采購合同融資，成功獲得貸款總額達693.3萬元。

——強化政企交流，舉辦政府采購“政商沙龍”座談會。邀請電子產品、辦公用品、物業服務等領域的45家供應商代表進行座談，深入了解其在政府采購活動中遭遇的門檻與壁壘。針對當前參與政府采購活動的“難點”與“痛點”，黑河市不斷完善政策支持，顯著提高透明度，規范監管，大幅降低中小企業參與政府采購的成本。

推動創新驅動

提升采購效能

為提振經濟，黑河市以優化政府采購營商環境為突破口，深度挖掘政府采購政策“工具箱”，持續推動政府采購營商環境的優化升級。

近年來，隨著政府采購當事人維權意識的增強，投訴量呈逐年遞增態勢。“為此，我們構建投訴調解工作機制，著重從源頭上化解矛盾，實現政府采購領域投訴處理的快速響應與高效解決，在有效維護供應商合法權益的同時，促進政府采購活動的規范化與透明化，提升政府采購的公信力與滿意度。”黑河市財政局政府采購管理辦公室相關負責人表示。

此外，黑河市積極學習借鑒其他地區的先進經驗，推出城市發展機會清單。“該清單將政府采購意向進行分類，一次性集中公開，如年初即公開上半年的采購意向信息。此舉能夠有效整合城市場景構建中分散的供需信息，預留充足時間，積極搭建企業間及政企間的信息資源對接橋梁。通過創新運用機會清單，為新經濟企業的招引與培育提供全方位優質服務。”黑河市財政局政府采購管理辦公室相關工作人員解釋道。

為提高政府采購服務質量，黑河市還建立政府采購咨詢工作機制，為供應商提供涵蓋行業劃分、中小企業認定等多方面的咨詢服務。同時，黑河市財政局印發文件，督促采購人建立健全內控管理制度，明確采購各方主體的權利與責任，有效遏制政府采購過程中歧視性、限制性、排他性條件的設立，營造公平、公正的政府采購市場環境。

聚焦綠色產業

引領經濟可持續發展

綠色發展是經濟轉型的重要導向。黑河市積極發揮政府采購的示范引領作用，推動節能環保產業發展壯大，加速資源節約型與環境友好型社會的建設進程。

近年來，黑河市將綠色標準全面融入采購全過程。對政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理，明確要求采購活動優先選用節能環保產品，并持續拓展綠色采購品目范疇。鼓勵供應商提供具有環保認證的產品與服務，引導企業加大綠色產品研發與生產投入。

在脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的關鍵進程中，黑河市積極作為，大力推進政府采購脫貧地區農副產品相關工作。依托“832 平臺”，黑河市優先采購脫貧地區的特色農產品，為鄉村經濟發展注入了一股強勁動力，不僅直接助力農民增加收入，而且還全方位帶動鄉村產業呈現出蓬勃發展的良好態勢。

“我市借助數字化手段賦能采購流程、全力扶持中小企業發展、大力推廣綠色采購理念以及全方位優化營商環境，不僅提升了采購效率與質量，更在促進地方經濟穩健發展、推動社會全面進步等方面，充分彰顯出重要的價值與作用。”黑河市財政局相關負責人表示，展望未來，黑河市財政局將堅定不移地繼續深化政府采購制度改革，持續創新工作方式方法，加大力度優化政府采購營商環境，為推動地方經濟社會實現高質量發展提供堅實有力保障。

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