青島加碼規范工程類采購活動

青島加碼規范工程類采購活動

本報訊 日前，山東省青島市印發《關于進一步規范工程建設政府采購領域采購活動有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），通過明確法律法規適用、采購程序執行、采購政策落實等具體要求，進一步規范工程建設政府采購領域采購活動。

自2024年7月起，青島市組織開展工程建設政府采購領域的突出問題專項檢查。對2021年以來依法不進行招標的政府采購工程項目進行專項檢查，重點檢查是否存在擾亂政府采購市場秩序、排斥或限制公平競爭、采購人主體責任落實不到位、交易服務不規范等問題。此次《通知》著重規范檢查發現的問題，進一步補足工程建設政府采購領域管理方面的短板弱項，鞏固專項整治工作成效。

近年來，青島市先后印發一系列制度文件，從政策要求、實務操作等方面，不斷加強對各方主體參與政府采購活動的指導和規范。但是，針對政府采購工程項目未專門制定過政策文件，尤其是在當前我國處于政府采購法與招標投標法兩法并存的情況下，實踐中部分采購人和代理機構對政府采購工程項目法律適用、方式選擇、政策落實等具體要求掌握不夠系統、準確。此次《通知》明確，進一步健全青島市政府采購制度體系，補全工程建設政府采購領域的制度文件，為各方主體組織或參與工程建設政府采購領域的采購活動提供規范指引。

《通知》結合工程建設政府采購領域突出問題專項檢查過程中發現的采購方式選擇、信息公開、程序執行、政策落實等方面問題，進一步提出具體要求，推動采購人、采購代理機構規范開展采購活動。

《通知》明確，工程建設政府采購領域采購項目應當適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購非招標采購方式管理辦法》《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等法律法規及相關規定，主要包括兩類項目：一是政府采購工程類分散采購限額標準以上、公開招標數額標準以下的建設工程項目；二是公開招標數額標準以上，與建筑物和構筑物新建、改建、擴建無關的單獨的裝修、拆除、修繕等項目。

《通知》強調，要嚴把采購預算、采購意向、采購需求、采購計劃、采購方式、項目采購、采購合同、采購驗收和采購支付等“九個”關口，推動采購程序規范高效。工程建設政府采購領域采購項目，要依法、規范執行全流程政府采購操作要求。同時，要落實“三項”政策，支持經濟社會發展。一是落實支持節能環保產品采購政策；二是落實政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策；三是落實促進中小企業發展政策。

為強化采購監督管理，充分發揮采購人、主管預算單位和財政部門的“三方”作用，要各司其責，切實強化項目管理。采購人要夯實主體責任，強化內部管理，確保采購活動規范有序。主管預算單位要加強對所屬單位的業務指導和內部檢查，切實提升本部門、本系統政府采購整體質效。財政部門要加強全過程監督管理，不斷提升監管水平，持續規范政府采購活動。

（楊雪梅）

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