南通：創新賦能公平競爭審查

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江蘇南通：創新賦能公平競爭審查

本報訊 記者付娟報道 近年來，江蘇省南通市積極探索創新，多管齊下加強政府采購公平競爭審查工作，為政府采購活動保駕護航。

早在2023年6月，南通市財政局就聯合市市場監督管理局出臺了《關于開展政府采購文件公平競爭審查的通知》，在全省率先實現通過“南通市公平競爭e審查”平臺，實施政府采購文件公平競爭審查制度。南通市財政局政府采購處處長施正菊表示，這一制度實現了對南通市本級所有貨物、服務和工程（非招標）政府采購項目采購文件的 “應審盡審、應查盡查”。通過全面審查，堵住可能出現的“風險點”，讓市場主體都能在公平的起跑線上參與政府采購活動。

在審查流程上，南通市充分借助數字技術賦能。采購單位需在發布采購公告前，將采購文件上傳至南通市公平競爭e審查第三方平臺。先由“大數據”智能識別疑似違規點，再由專人進行人工審核，之后采購單位要對妨礙公平競爭的采購文件內容進行核查修改，經法律審核部門線下審查后，再次上傳e審查平臺審核直至顯示“審核通過”并生成二維碼。采購單位在“蘇采云”系統上傳二維碼，經采購代理機構再次核驗后，才能發布正式采購公告。這套嚴謹的流程，最大限度地降低了采購文件的違規風險。截至2024年底，全市已累計對9408起（含市本級1404起）采購文件進行審查，切實保障了各類市場主體的平等參與權。

為進一步加強政府采購管理，南通市大力推進全域同一集采項目不同評審場地同時進行線上評審制度。在2024年5月，南通市財政局會同市數據局出臺《關于南通市政府集中采購項目實施線上遠程異地評審的通知》，自當年6月起在全市推廣。截至2024年12月25日，已有38個項目實施，其中，市域遠程項目28個，省內跨市項目10個。

規范政府采購主體的采購行為是推動政府采購公平競爭審查中的重要一環。為此，南通市印發文件，明晰采購相關主體各方的權利義務，出臺《關于印發南通市政府采購文件編制指引 “雙清單” 的通知》，以“兩張表”明確采購人和采購代理機構在編制文件時的應設置條款和禁止行為。

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