山東推進(jìn)合作創(chuàng)新采購落地

山東推進(jìn)合作創(chuàng)新采購落地

本報(bào)訊 記者張明柳報(bào)道 近日，山東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府采購合作創(chuàng)新采購工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），以需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)采購人深度梳理教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作創(chuàng)新采購需求；強(qiáng)調(diào)多部門緊密協(xié)作，從供需對(duì)接至監(jiān)督管理全方位發(fā)力，力促合作創(chuàng)新采購落地。

《通知》要求相關(guān)項(xiàng)目要契合國家科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，助力國家戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，如市場現(xiàn)有產(chǎn)品或技術(shù)無法滿足需求、能形成新范式或顯著提升績效等情況。省級(jí)預(yù)算單位及獲授權(quán)單位、經(jīng)省級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市級(jí)主管預(yù)算單位可開展此項(xiàng)采購。采購人應(yīng)結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)需求，全面梳理在教育、醫(yī)療、信息化建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、智能制造、應(yīng)急管理、公共安全、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新合作采購需求，從需求側(cè)發(fā)力支持科技創(chuàng)新發(fā)展。

采購活動(dòng)組織上，鑒于合作創(chuàng)新采購具有周期長、程序相對(duì)復(fù)雜的特點(diǎn)，《通知》明確，采購人要規(guī)范需求管理、訂購、首購、中期談判、研發(fā)合同管理、履約驗(yàn)收、資金支付等全流程采購程序，壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)市場調(diào)研和需求論證，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制，保障合作創(chuàng)新采購項(xiàng)目順利開展。各級(jí)采購人要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)定管理，對(duì)項(xiàng)目是否符合規(guī)定的創(chuàng)新條件，開展市場調(diào)研和專家論證，避免合作創(chuàng)新采購方式濫用。省級(jí)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，確保采購人制定的采購方案合規(guī)、科學(xué)、可行。

為確保政策落地，《通知》強(qiáng)調(diào)，要多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成政策合力。省級(jí)主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)主管預(yù)算單位要根據(jù)相關(guān)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，積極做好供需對(duì)接，統(tǒng)籌指導(dǎo)本系統(tǒng)內(nèi)部門、單位實(shí)施合作創(chuàng)新采購，避免重復(fù)研發(fā)同類項(xiàng)目。各市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位的項(xiàng)目審批工作，共同推進(jìn)合作創(chuàng)新采購方式落地見效，并積極推進(jìn)政策宣貫工作，充分調(diào)動(dòng)政府與市場主體參與創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，依法加強(qiáng)對(duì)合作創(chuàng)新采購活動(dòng)的監(jiān)督管理。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，合作創(chuàng)新采購方式在賦予采購人更多自由裁量權(quán)的同時(shí)，也伴隨一定的風(fēng)險(xiǎn)。采購人要加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)控制度建設(shè)，構(gòu)建采購全流程全鏈條管理，從嚴(yán)把控風(fēng)險(xiǎn)，保障合作創(chuàng)新采購順利開展。采購人實(shí)施合作創(chuàng)新采購的，應(yīng)在部門預(yù)算中列明研發(fā)經(jīng)費(fèi)，在開展合作創(chuàng)新采購時(shí)應(yīng)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，對(duì)于涉密項(xiàng)目，要嚴(yán)格保密管理制度。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)合作創(chuàng)新采購活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定，經(jīng)責(zé)令限期改正后仍影響或可能影響成交結(jié)果或合同履約的，依照政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行處理。同時(shí)，要注意總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)遇到的問題，可一并向省財(cái)政廳反饋。

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