從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興

■ 本報(bào)記者 馬金眈

實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中多次提到鄉(xiāng)村全面振興。從鄉(xiāng)村振興到鄉(xiāng)村全面振興，代表委員廣泛關(guān)注，紛紛建言獻(xiàn)策。

持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力

政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。穩(wěn)定糧食播種面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，支持發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，全方位開(kāi)發(fā)食物資源。高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全責(zé)任，共同把飯碗端得更牢。

全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“作為一名農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的科技工作者，我特別關(guān)注糧食安全，尤其是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，以及一些新品種的推廣可以提高糧食產(chǎn)能。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)‘發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力’，這是農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要方向。”

為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳建議，在資金投入方面，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金多元投入。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極搭建融資平臺(tái)，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入合力。統(tǒng)籌財(cái)政相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，建立農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)合理保障機(jī)制。統(tǒng)籌社會(huì)各方資金，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

隨著鄉(xiāng)村全面振興的步伐加快，各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的需求越來(lái)越高。如近年來(lái)，在國(guó)家支持下，新疆大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，僅2024年新建和改造提升就達(dá)到434萬(wàn)畝，有效改善了耕地基礎(chǔ)設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。全國(guó)人大代表，新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)信聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)鄭育峰建議，將新疆高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模增加到每年600萬(wàn)畝以上，并提高改造提升項(xiàng)目的占比。

全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院原院長(zhǎng)馬忠明表示，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)政策的出臺(tái)以及不斷增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的國(guó)家投入，建設(shè)質(zhì)量會(huì)越來(lái)越高，能有效提升農(nóng)田生產(chǎn)力。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，全方位夯實(shí)糧食安全根基，首先要筑牢種業(yè)基石。“增強(qiáng)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力，提升單產(chǎn)是關(guān)鍵，而優(yōu)良品種則是重中之重。”全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種測(cè)試（烏魯木齊）分中心副主任王威說(shuō)。

王威認(rèn)為，“種質(zhì)資源保護(hù)和種業(yè)發(fā)展仍需多方發(fā)力。建議加大基礎(chǔ)研究力度，實(shí)現(xiàn)核心種質(zhì)資源的自給，加強(qiáng)育種創(chuàng)新能力，保障優(yōu)良品種供給，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)原始創(chuàng)新活力，同時(shí)，完善政策保障，不斷提升種業(yè)管理能力。”

毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

2020年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以后，為了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，黨中央決定設(shè)立五年過(guò)渡期，從2021年到2025年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)渡期，今年是過(guò)渡期的最后一年。政府工作報(bào)告中提出，要深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、消費(fèi)幫扶。健全脫貧攻堅(jiān)國(guó)家投入形成資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制等。

全國(guó)人大代表陳保超來(lái)自焦裕祿曾經(jīng)工作過(guò)的河南省蘭考縣，因?yàn)橐恢睅е迕穹N番茄脫貧致富，也被不少人稱(chēng)為“番茄書(shū)記”。作為村黨支部書(shū)記，他一方面帶領(lǐng)村民因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在鹽堿地里蓋起了165座溫室大棚；另一方面，根據(jù)相關(guān)改革精神，將村里的閑置宅基地、低效農(nóng)用地、集體建設(shè)用地等進(jìn)行整合，建設(shè)養(yǎng)老院、鄉(xiāng)村大食堂等，提升村民生活質(zhì)量，并為集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。如今，村民的人均年收入已經(jīng)達(dá)到了3萬(wàn)多元。

陳保超表示，全面鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵還是缺專(zhuān)業(yè)性的技術(shù)人才來(lái)指導(dǎo)。

圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，全國(guó)人大代表、重慶陶然居集團(tuán)董事長(zhǎng)嚴(yán)琦建議，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品申報(bào)地方優(yōu)秀品牌，認(rèn)證綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。允許參與鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)企業(yè)在大型批發(fā)市場(chǎng)、城市超市和社區(qū)門(mén)店設(shè)立特色農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)點(diǎn)和公益專(zhuān)柜。

“目前湘西州整體發(fā)展水平相對(duì)滯后、自我發(fā)展能力偏弱，防止返貧致貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)還很繁重。建議國(guó)家出臺(tái)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向連片脫貧地區(qū)轉(zhuǎn)移或開(kāi)展產(chǎn)業(yè)深度合作的支持政策，進(jìn)一步加大對(duì)包括湘西州在內(nèi)的連片脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興的支持力度。”全國(guó)人大代表、湘西土家族苗族自治州委書(shū)記劉濤說(shuō)。

今年預(yù)算報(bào)告也提出，將保持支持力度不減，安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1770億元，優(yōu)先支持發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等重點(diǎn)群體的支持力度,對(duì)重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等給予傾斜支持等。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

政府工作報(bào)告提出，因地制宜推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，豐富農(nóng)民文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。

全國(guó)人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓俊表示，到2035年，農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)基本具備現(xiàn)代生活條件的目標(biāo)，是鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要任務(wù)。像鄉(xiāng)村道路、供水、人居環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等民生重點(diǎn)關(guān)切，要加大投入力度，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的短板，縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度、人居環(huán)境的舒適度，要讓農(nóng)民可感可及，得到實(shí)惠。鄉(xiāng)村振興既要富口袋也要富腦袋，既要塑形又要鑄魂。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書(shū)記杜志雄認(rèn)為，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革是個(gè)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等領(lǐng)域的改革不能局限于某一方面，需要全方位、多領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，農(nóng)村一些領(lǐng)域長(zhǎng)期累積的深層次問(wèn)題往往成為制約改革進(jìn)程的重要“瓶頸”，具有突出的現(xiàn)實(shí)緊迫性和復(fù)雜性，需要通過(guò)重點(diǎn)突破來(lái)發(fā)揮改革的牽引作用。

他表示，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，要堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)民主體作用。必須始終尊重和堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，保障農(nóng)民在土地、資源分配和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的切身利益，賦予農(nóng)民更多的改革自主權(quán)，提升其在參與改革過(guò)程中的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，必須堅(jiān)守鮮明底線(xiàn)。改革是對(duì)利益關(guān)系的深刻調(diào)整，但農(nóng)村改革不論怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。

全國(guó)人大代表、湖南省邵陽(yáng)市綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)楊家寨村村民胡美娥建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，全面提升農(nóng)村消防基礎(chǔ)能力。將農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)能力提升工作納入鄉(xiāng)村全面振興相關(guān)規(guī)劃，將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括消防水源、管網(wǎng)、室外消火栓、電路改造、物聯(lián)網(wǎng)火災(zāi)預(yù)警系統(tǒng)等）納入政策支持范圍。

全國(guó)人大代表、河南省臨潁縣北徐莊村黨委書(shū)記、北徐集團(tuán)董事長(zhǎng)徐德全建議加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，注重實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)、光伏電站、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民住房等多種項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。

在鄉(xiāng)村振興邁向鄉(xiāng)村全面振興的征程中，一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕的鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷正在描繪，鄉(xiāng)村將煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

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