以數字化手段加強成品油稅收監管

全國政協委員楊英：

以數字化手段加強成品油稅收監管

■ 本報記者 張舒慧

“成品油是關乎國計民生的戰略資源，其稅收對國家財政至關重要。然而，成品油經營流通環節偷稅漏稅、虛開發票、非法調和油等亂象頻發，嚴重擾亂市場秩序，導致國家稅收流失。”全國政協委員、廣西雙英集團股份有限公司董事長楊英在接受記者采訪時表示，雖然相關部門協同治理，從《綜合治理加油機作弊專項行動方案》要求整治涉稅、計量作弊等行為，到《關于推動成品油流通高質量發展的意見》提出運用大數據等技術提升數字化監管水平，專項打擊取得了一定成效，但對成品油稅收的監管仍需加強。

在楊英看來，當前成品油稅收監管面臨諸多難題。比如，管理部門各自為政，信息孤島嚴重，數據未互通，難以全鏈條追蹤油品流向；人工監管依賴現場檢查，人力資源匱乏，難以應對跨區域違規；技術手段滯后，數據采集比對不實時且易被篡改，不法者利用高科技作弊，隱蔽性強；非法調和油等形成復雜灰色產業鏈，缺乏專業技術與協作信息，監管打擊困難。因此，亟須加強部門協作和技術投入，嚴厲打擊成品油偷逃騙稅違法行為。

對此，楊英建議，一是構建跨部門聯合監管機制。明確職責分工與監管措施，實現審批、監管及執法高效銜接，打造“專班負責、窗口受理、綜合聯動”模式。整合稅務、交通等多部門及企業數據，搭建全流程監管平臺，實時比對油品信息，確保數據真實可靠。加強數據安全管理，全面推廣區塊鏈電子發票，利用其不可篡改特性追溯交易源頭，打擊虛開發票等行為，構建全方位監管體系。

二是強化大數據分析與風險預警。構建智能風控模型，借助AI算法分析企業進銷存、資金流水及物流信息，自動識別短期內銷量激增、價格異常等交易行為，精準推送稽查線索。建立跨區域協查機制，通過平臺共享異地企業開票與購銷記錄，打破地方保護壁壘，合力打擊“票貨分離”“過票洗票”等跨省違規行為，全面提升監管效能。

三是規范新興業態監管。嚴管網絡油品交易，責令電商平臺核驗商戶資質，杜絕無證經營。交叉比對線上交易與涉稅數據，查處“無票線上銷售”。打擊非法調和油，借助光譜分析等技術搭建油品質量數據庫，結合納稅數據稽查異常低價“非標油”銷售。常態化開展專項檢查，利用信用信息共享懲戒失信企業。成立行業協會，強化行業自律。

四是完善政策法律保障。修訂《中華人民共和國稅收征收管理法》，明確數字化監管的法律地位，規定企業必須接入監管平臺，對數據造假行為提高處罰標準。建立舉報獎勵制度，鼓勵公眾舉報偷稅線索，形成全方位監管合力。

五是靶向試點試行，見效后向全國推廣。通過靶向試點，深度應用物聯網、大數據和人工智能等技術，推進智慧加油站建設。在關鍵節點安裝數據采集設備，實現與稅務系統的實時數據核驗，杜絕數據篡改。在全國范圍內推廣成熟經驗，加快建立統一的智能化監管平臺，推動成品油市場的透明化和規范化。

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