投標產品未滿足國家標準是否有效

【案例看臺】

投標產品未滿足國家標準是否有效

基本案情

2019年X月X日，某單位委托代理機構就“某排水車”項目組織政府采購招標，并在“浙江政府采購網”上發布公開招標公告，本標段采購總預算195萬元。

在投標截止時，共有5家供應商響應投標。經過開標和評審委員會的評審，最終確定A公司為中標供應商，中標金額為190萬元。

在中標結果公告后，供應商B向采購人和代理機構提起質疑，因對質疑回復不滿向當地財政部門提起投訴，投訴稱：中標供應商A的中標產品為電源車，產品用途為供電，而非排水或運貨，中標產品屬于違規改裝車輛。中標產品電源車經搭載移動排水設備后不符合產品公告要求。

處理理由

在我國境內生產、銷售并上道路行駛的汽車（包括三輪汽車和低速貨車）及相應底盤、半掛車、摩托車產品，實施《道路機動車輛生產企業及產品公告》管理。本項目采購的是排水車，并規定需要在采購地合法上牌，因此本項目投標車輛應當履行產品公告程序。根據《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》第十六條規定：“道路機動車輛生產企業取得相關準入后方可生產、銷售相應的道路機動車輛產品。”本項目招標文件第五部分招標內容及要求——總則規定：“采購的貨物所涉及的產品標準、規范，驗收標準、規范，應符合國家有關條例及規范。”招標文件第五部分招標內容及要求主要技術參數：“▲1……整車改裝符合特種作業車輛上牌要求，在采購地可合法上牌。”由于本項目的中標產品X型應急排水車未經公告，當地公安局在收到財政部門的協助調查函后作出認定，認為中標供應商A投標文件中響應的X型應急排水車屬于未經國務院機動車產品主管部門許可生產情形，依據《機動車登記規定》規定，不予辦理注冊登記。因此投標產品無法滿足招標文件關于“在采購地可合法上牌”的實質性要求，中標結果無效。

處理結果

根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十二條第一款第（二）項的規定，投訴人關于A有限公司投標產品無法滿足招標文件實質性要求的投訴成立，決定本項目標段四中標結果無效，采購人依法另行確定中標、成交供應商。

法律鏈接

《道路機動車輛生產企業及產品準入管理辦法》

第十六條 道路機動車輛生產企業取得相關準入后方可生產、銷售相應的道路機動車輛產品。道路機動車輛生產企業應當持續保持準入條件。

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

第六十三條 投標人存在下列情況之一的，投標無效:

……

（三）不具備招標文件中規定的資格要求的。

（供稿單位：浙江省政府采購聯合會）

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