國新辦發布會解讀《提振消費專項行動方案》

新華社

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《提振消費專項行動方案》，按照以增收減負提升消費能力、以高質量供給創造有效需求、以優化消費環境增強消費意愿的政策思路，部署了8方面30項重點任務。方案有哪些新亮點？如何更好培育消費新動能？在國新辦17日舉行的新聞發布會上，有關部門負責人進行了解讀。

抓緊出臺育兒補貼等配套政策

國家發展改革委副主任李春臨介紹，方案聚焦能加力、可落地、群眾有實感的增量政策，全方位擴大商品和服務消費，主要體現在供需兩端綜合發力、統籌促消費和惠民生、強化消費政策協同等三方面。

“此前的消費政策大多從供給側入手，強調以供給引領創造需求。這次方案在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。”李春臨說。

在惠民生方面，李春臨表示，方案結合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消費供給。例如針對老年人出行和用餐，支持地方試點探索多層建筑加裝電梯和發展老年助餐服務；針對年輕人，特別是“Z世代”，支持旅游景區景點、文博單位拓展服務項目，推動巡演項目“一次審批、全國巡演”，讓看演出、出門旅行有更好體驗。

如何抓好方案落實？李春臨表示，將推動部門抓緊出臺配套政策，鼓勵地方因地制宜探索務實舉措，暢通消費市場循環。相關部門正在研究財稅、商貿、金融等領域有利于促進消費的政策。國家衛生健康委已經在起草育兒補貼具體操作方案，其他諸如擴大住房公積金使用范圍、農村低收入人口提能增收行動等，相關職能部門也在積極推進。

加強財政金融政策支持

提振消費，離不開資金支持。方案明確，發揮財政政策引導帶動作用，強化信貸支持。

財政部經濟建設司司長符金陵表示，中央財政將安排獎補資金，支持部分人口基數大、帶動作用強、發展潛力好的重點城市開展消費新業態新模式的試點，支持我國國際消費中心城市和部分重點消費城市，豐富品質化消費供給。為進一步提振消費市場，中央財政擬通過財政貼息的方式，引導帶動信貸資源支持消費市場穩健發展。

“財政部還將繼續強化資金投入，支持保障困難群眾基本生活，并配合有關部門進一步完善托育和養老服務體系，積極開展育兒補貼制度研究等工作。”符金陵說。

中國人民銀行信貸市場司負責人車士義表示，將會同金融監管等部門，研究出臺金融支持擴大消費的專門文件，積極滿足各類主體多樣化的資金需求。強化部門協同配合，加大對文旅、養老、體育等消費重點領域經營主體的金融支持。引導金融機構圍繞以舊換新、智能產品、冰雪運動等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品。支持金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資產，開展資產證券化業務，加大汽車貸款、消費貸款投放。

多方面推動消費提質升級

方案明確大宗消費更新升級行動、消費品質提升行動等。如何推動消費提質升級？

商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示，將重點圍繞商品消費、服務消費、新型消費和消費場景四個方面，開展擴消費四大工程，持續釋放多樣化、差異化消費潛力，推動消費提質升級。

李剛說，下一步將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點；積極推動首發經濟，鼓勵國內外企業開設首店，舉辦首發首秀首展，持續激活消費潛力。

服務消費與群眾生活息息相關。李剛表示，將會同相關部門完善家政服務消費、旅游消費、數字消費、體育消費等領域支持政策，牽頭實施服務消費提質惠民行動，同時制修訂一批餐飲住宿、養老家政、文化娛樂等領域的國家標準和行業標準，提升服務業標準化規范化水平。

提升居民消費能力和消費意愿

提升居民消費能力是提振消費的根本。方案將“城鄉居民增收促進行動”放在首位，部署多項政策舉措。

人力資源社會保障部就業促進司負責人陳勇嘉表示，將繼續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，鼓勵金融機構創新穩崗擴崗專項貸款，適度提高中小微企業貸款額度，引導企業穩定崗位。及時兌現稅收優惠、擔保貸款、就業補貼等政策，擴大一次性擴崗補助政策覆蓋面，鼓勵企業吸納更多就業。建立崗位歸集發布制度，及時對接相關產業發展和重點投資，推動開展更多針對性強的“小而美”招聘活動，實現人崗高效匹配。

良好的消費環境對提升消費意愿有重大意義。方案明確指出，營造放心消費環境。

市場監管總局市場稽查專員嵇小靈表示，將積極組織各地區、各部門以及行業協會等多方資源，探索運用標準引領、信用激勵等措施，引導更多的經營者主動參與放心消費承諾活動。嚴格開展監管執法，保障消費者能夠安全消費、明白消費。全力提升消費維權效能，讓消費者維權更加便捷、更加省心。