浙江出實(shí)招進(jìn)一步規(guī)范政采秩序

政采頭條

浙江出實(shí)招進(jìn)一步規(guī)范政采秩序

本報(bào)訊 記者樂佳超報(bào)道 浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購秩序促進(jìn)公平競爭的通知》（以下簡稱《通知》），出臺6個(gè)方面16項(xiàng)舉措，鞏固政府采購“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治成果，維護(hù)政府采購市場公平公正、競爭有序。

《通知》明確，要夯實(shí)采購人主體責(zé)任，不得設(shè)置差別歧視條款。采購人要依法依規(guī)編制采購文件，建立健全審查工作機(jī)制，在采購需求、資格要求、實(shí)質(zhì)性條款及評審標(biāo)準(zhǔn)等方面防范設(shè)置差別歧視條款。預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，采購文件公開前，采購人應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行非歧視性審查、競爭性審查、采購政策審查和履約風(fēng)險(xiǎn)審查。

《通知》提出，要規(guī)范采購代理行為，杜絕代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)不得違規(guī)轉(zhuǎn)嫁評審專家勞務(wù)報(bào)酬和異地評審差旅費(fèi)給供應(yīng)商承擔(dān)；代理機(jī)構(gòu)要規(guī)范收取采購代理費(fèi)用，公開代理收費(fèi)情況。供應(yīng)商拒不支付代理費(fèi)用的，代理機(jī)構(gòu)可按照委托代理協(xié)議約定要求采購人協(xié)助處理。

《通知》要求，加大投標(biāo)（響應(yīng)）資料審查力度，防止供應(yīng)商提供虛假材料。供應(yīng)商要誠信響應(yīng)采購文件，事先在公開官網(wǎng)查詢、核對相關(guān)證書和報(bào)告內(nèi)容；采購人在評審結(jié)束后、合同簽訂前及時(shí)復(fù)核供應(yīng)商材料；采購人應(yīng)依法及時(shí)確認(rèn)采購結(jié)果和簽訂書面合同；采購人要加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，可在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)對供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測，并按照采購合同約定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金。

《通知》提出，將加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，防范供應(yīng)商串通投標(biāo)行為。要在采購文件中規(guī)定參與同一個(gè)采購包（標(biāo)段）的供應(yīng)商存在不同供應(yīng)商的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件上傳計(jì)算機(jī)的網(wǎng)卡MAC地址或硬盤序列號等硬件信息相同；上傳的電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件若出現(xiàn)使用本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的數(shù)字證書加密，或者加蓋本項(xiàng)目其他投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的電子印章；不同供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容存在三處（含）以上錯(cuò)誤一致；不同供應(yīng)商聯(lián)系人為同一人或不同聯(lián)系人的聯(lián)系電話一致等4種情形之一且無法合理解釋的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。在資格審查或評審過程中，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商有采購文件約定的上述情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購文件認(rèn)定其投標(biāo)（響應(yīng)）無效；政府采購數(shù)字化平臺應(yīng)具備相關(guān)功能，利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行預(yù)警。

《通知》規(guī)定，要依法準(zhǔn)確適用采購方式，不得違規(guī)實(shí)施單一來源采購。采購人要進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，依法依規(guī)選擇政府采購方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對采用非招標(biāo)采購方式采購活動的內(nèi)控管理。加強(qiáng)單一來源采購方式管理，項(xiàng)目采購只有符合單一來源采購方式法定適用情形的，采購人才能采用單一來源采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)項(xiàng)目，以供應(yīng)商具有唯一性為由采用單一來源采購方式的，須按規(guī)定組織專業(yè)人員論證并公示，如無異議的，依法報(bào)財(cái)政部門審批。如有異議的，必須組織補(bǔ)充論證，論證后認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式。按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程，嚴(yán)格依法適用單一來源采購方式。

《通知》還強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)部門合作和信息共享，強(qiáng)化監(jiān)督檢查管理。建立財(cái)政部門與公安機(jī)關(guān)或紀(jì)委監(jiān)委案件移送處理機(jī)制；明確工程招投標(biāo)活動有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等當(dāng)事人的處理處罰結(jié)果，在浙江省政府采購貨物和服務(wù)采購、工程非招標(biāo)方式采購活動中可直接采信。

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