政策賦能 汽車消費“煥”新

【聚焦汽車消費】

政策賦能 汽車消費“煥”新

■ 本報記者 付娟

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。在3月17日國新辦舉行的新聞發布會上，國家發展改革委、財政部、商務部等六部門有關負責人就提振消費相關情況進行介紹，汽車消費成為重點聚焦領域。多項政策的出臺與推進，為汽車市場注入強大活力，有望推動汽車消費迎來新的增長高峰。

政策聚焦 車市添利好

《方案》在促進消費的整體框架下，三次聚焦汽車領域，在以舊換新政策、二手車市場以及有序減少消費限制等方面做出重要部署。

以舊換新政策作為刺激汽車消費的重要手段，在《方案》中被著重提及。《方案》明確，加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級。

二手車市場同樣受到高度關注。《方案》提出，培育壯大二手車經營主體，持續落實二手車銷售 “反向開票”、異地交易登記等便利化措施；加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發展，提升二手車市場的透明度和信任度，進一步激發二手車市場的活力。

以往，一些地區的汽車消費受到限購、限行等政策的制約，抑制了部分消費者的購車需求。現在《方案》明確，要有序減少此類消費限制，為汽車消費創造更加寬松的環境。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，分年限保障“久搖不中”無車家庭購車需求。

此外，《方案》還提出要延伸汽車消費鏈條，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費；支持新型消費加快發展，加速推動自動駕駛等新技術新產品開發與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。

舊車換新 政策再擴圍

自去年3月“兩新” 政策開始實施以來，乘用車國內零售市場表現亮眼。2024年全年乘用車國內零售量達2289.2萬輛，同比增長5.5%，新能源汽車滲透率隨之快速提升。據中國汽車工業協會副秘書長陳士華預計，2025年新能源汽車銷量將達到1600萬輛。

今年，汽車以舊換新政策進一步加力擴圍。

1月8日，國家發展改革委、財政部發布的《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》提出，針對汽車領域，要擴大汽車報廢更新支持范圍與完善汽車置換更新補貼標準。1月17日，商務部等8部門發布《關于做好2025年汽車以舊換新工作的通知》。將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍。對報廢符合條件舊車并購買新能源乘用車的，補貼2萬元；對報廢符合條件燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼1.5萬元。對個人消費者轉讓登記在本人名下的乘用車，并購買乘用車新車的，給予一次性補貼支持，購買新能源乘用車補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車補貼最高不超過1.3萬元。

國家發展改革委副主任李春臨在發布會上介紹，2024年向地方安排1500億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，帶動了汽車、家電、電動自行車等銷售額超過1.3萬億元。2025年，安排3000億元超長期特別國債資金支持消費品以舊換新加力擴圍，資金額較去年增加1倍，首批810億元已于1月初下達到地方。在政策推動下，今年前兩個月，全國新能源乘用車零售量約134萬輛，增長26%。

商務部市場運行和消費促進司司長李剛表示，加力擴圍實施消費品以舊換新。“加力” 就是大幅增加超長期特別國債支持資金力度；“擴圍” 體現在汽車方面，是將汽車報廢更新舊車范圍擴大到符合條件的國四排放標準燃油乘用車，以及2018年年底前登記注冊的新能源乘用車。最新數據顯示，截至3月16日，全國汽車以舊換新申請量合計超過132萬份。

各地也在積極落實提振汽車消費的相關政策。北京2025年汽車報廢更新補貼申報于1月10日與全國平臺同步啟動，汽車置換更新補貼政策于1月24日落地。截至3月12日24點，國家汽車以舊換新平臺北京市累計收到報廢更新申請5753輛，北京市汽車以舊換新補貼系統累計收到置換更新申請9788輛。內蒙古前兩個月汽車以舊換新補貼申請達2.1萬例，帶動消費達31億元。浙江公布《大力提振和擴大消費專項行動實施方案》，提出汽車消費、以舊換新、設備更新等舉措，支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛；提高汽車貸款最高發放比例，優化汽車金融服務流程；新建新能源汽車公共充電樁2萬個以上，其中農村1萬個以上。

試點創新 金融強助力

對于汽車消費接下來的重點工作，相關部門已經制定了清晰的規劃。

首先是組織開展汽車流通消費改革試點。李剛表示，商務部將組織開展汽車流通消費改革試點，積極支持有條件的地方在促進二手車高效流通、發展汽車后市場等方面先行先試，著力培育汽車消費新增長點。在這些試點地區，將著力優化二手車交易流程，降低交易成本，提升二手車交易的便利性。同時，大力發展汽車后市場，包括汽車維修、保養、美容、改裝等領域，為汽車消費提供更多的增值服務，培育汽車消費新增長點。

其次是加強財政金融政策支持。財政部門將加大對汽車消費的補貼力度，特別是對新能源汽車和符合環保標準的新車給予更多的補貼支持。金融機構也將積極配合，推出更加優惠的汽車信貸政策，降低消費者的購車門檻。中國人民銀行信貸市場司負責人車士義提到，要優化金融產品和服務，滿足差異化消費需求。引導金融機構圍繞以舊換新等新消費場景，研究推出有針對性的金融產品；支持金融機構以消費貸款、汽車貸款為基礎資產，開展資產證券化業務，加大汽車貸款、消費貸款投放。

同時，各地也出臺了相關財政支持政策，如山東印發《2025年促進經濟穩健向好、進中提質政策清單》，圍繞消費領域推出8項舉措，包括發放新能源汽車補貼等，著力擴內需惠民生；同時，強化財政資金撬動作用，推出惠民利企“政策包”約90億元，推動新一輪消費熱潮。河南印發《關于做好金融支持擴大消費工作的通知》，鼓勵金融機構合理優化汽車貸款業務，適當減免提前結清貸款產生的違約金，豐富汽車金融產品供給，有效降低汽車保險保費。

隨著《方案》的逐步落實，汽車消費領域的政策紅利將持續釋放。以舊換新政策加力擴圍、汽車流通消費改革試點的開展以及財政金融政策的支持，將為消費者提供更多實惠和選擇，推動汽車市場持續繁榮，助力經濟增長。

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