廣州：“標準梯”解報價難題

廣州：“標準梯”解報價難題

----將10層10站10門的小機房客梯設為“標準梯”，報價則由12個配置可選的模塊組成，以此實現電梯報價模塊化管理

廣州市政府采購中心電梯協議供貨項目歷年規模變化圖

本報記者 樂佳超

近年來，電梯采購呈現快速增長的態勢，除了大項目增多外，零散的電梯采購項目數量依然占據主導地位。為了進一步提高電梯采購效率、節約財政資金，更適合小數量電梯采購項目的協議供貨成為很多地方電梯采購的一個選擇。

近日，廣州市政府采購中心新一期的電梯協議供貨項目招標落下帷幕。廣州廣日電梯工業有限公司、蒂森電梯有限公司、通力電梯有限公司等9家電梯企業入圍協議供應商。經過3年的實踐，廣州市政府采購中心在電梯協議供貨項目積累了很多成功的經驗。

便于報價設標準梯

“廣州市政府采購中心的電梯協議供貨項目始于2009年。經過近幾年的實踐，電梯協議供貨得到了廣泛的認可。目前，2012年度的電梯協議供貨招標工作已經完成，新一期的項目也已于近日正式開始了。”廣州市政府采購中心協議供貨項目相關負責人向《中國政府采購報》記者介紹，廣州市政府采購中心都是通過招標確定每一年度廣州市各級國家機關、事業單位和團體組織采購電梯設備的協議供貨商。“前幾年的協議供貨周期都是1年，但考慮到電梯的生產周期比較長，今年我們決定延長協議供貨的周期，將它調整為2年。”

電梯是非標產品，技術指標和價格都很難確定。為便于供應商報價，廣州市政府采購中心在電梯協議供貨項目招標時，采取了設定“標準梯”的辦法。以新一期的招標為例，他們將10層10站10門的小機房客梯設為“標準梯”，報價則由曳引機、控制系統、控制系統軟件、門機系統、變頻器、接觸器、繼電器、鋼絲繩、編碼器、緩沖器、安全鉗、電纜等12個模塊組成，模塊配置可選，明確每增加或減少一層的費用調整計算方法。

“2011年招標時，我們將‘標準梯’的安裝、服務總報價包含在貨物總報價中。為了便于采購人選擇比較，也方便管理監督。此次新一期的招標，我們將‘標準梯’的安裝、服務總報價單獨列出，這樣供應商的報價模塊化，價格組成更透明。”廣州市政府采購中心相關負責人介紹，因此這種設定“標準梯”方式也得到了采購人和供應商肯定。

新一期的電梯協議供貨招標，廣州市政府采購中心還根據前幾年的經驗，專門細化了合同履行環節的管理，不僅標準化了電梯協議供貨范圍，將電梯協議供應商數量增加了1家，達到9家。還要求協議供應商事先公布指定的維保機構，協議供應商負責設備質保期的零配件免費更換、維保機構負責維護保養。

電子平臺公平高效

據了解，招標入圍的供應商并不代表是最終項目的成交供應商，針對具體項目還要進行二次競價，采購中心對其進行監督把關，從而確保中標價格的合理性。

根據廣州市政府采購中心規定，采購人一次性采購20萬元以上（含20萬元）、80萬元以下（不含80萬元）電梯設備（自動扶梯除外）的項目實行協議供貨。具體操作上，采購人先聯系協議供應商及查閱產品資料，提出具體采購需求及最高限價。隨后進入網上競價環節，采購人可挑選多家協議供應商在協議采購電子平臺上報出優惠價格。報價結束后，系統會自動排出報價順序，此時采購人就可以與最低報價的供應商成交。

“協議采購電子平臺，減少了人為因素的干擾，提高了協議采購工作的效率。”廣州市政府采購中心相關負責人表示，采購人可以根據協議供應商的模塊配置、報價調整本單位具體的采購需求，選擇實際上具有競爭性的協議供應商之間競價比較，使電子平臺價格的競爭模式具有較強的實際操作性。

規模增速每年超30%

相比傳統的“一單一招”模式，協議供貨不僅提高了采購效率，也節省了招標成本。這一點從廣州市政府采購中心電梯協議供貨的采購項目中就可以看出。據了解，舊梯改造、建筑物加裝電梯等項目通過協議供貨采購的較多，電梯協議供貨為這些項目提供了不少方便。而總結3年來電梯協議供貨項目的經驗，廣州市政府采購中心相關負責人認為，通過招標確定一批適合政府采購需求的、性價比合適的電梯協議供應商，這對采購人具有重要的導向作用。此外，由于實行了電梯報價模塊化管理，電梯的價格組成也更透明，這也有利于采購人選擇、比較，合理利用采購資金。

采購人對電梯協議供貨的認可從采購規模上也可見一斑。據了解，2009年，廣州市政府采購中心首次嘗試電梯協議供貨項目，全年采購規模就達到了1500萬元。此后更是一年一個臺階，每年的采購規模都以超過30%的增速上漲。2010年共完成采購規模1900萬元。到了2011年，共實施電梯協議供貨采購項目63次，成交總金額更是達到了2800萬元。從中標供應商來看，像日立電梯（中國）有限公司、廣州廣日電梯工業有限公司、巨人通力電梯有限公司這樣質量可靠、價位中等的電梯品牌和廣東本地的企業相對更受采購人青睞。