地方債券發行明顯提速 今年以來各地已發行超2.5萬億元

證券日報

今年以來，地方債發行明顯提速。Wind數據顯示，截至3月25日，年內各地發行地方債規模合計達25399.53億元，同比增長89.07％。其中，新增專項債、用于置換存量隱性債務的再融資專項債券占比分別為31.56％、50.73％，其余為一般債券和用于借新還舊的再融資專項債券。

3月24日，財政部發布的《2024年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》）提到，“2025年財政政策要更加積極，持續用力、更加給力”。其中一個具體體現是“安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐”。同時，《報告》列出的今年將重點做好的工作中，也包括“合理安排政府債券發行，加快政府債券資金預算下達，盡早形成實物工作量”。

“今年以來，地方債券特別是新增專項債券和用于置換存量隱性債務的再融資專項債券發行明顯提速。發行規模大幅增長，發行節奏前置，投向領域優化。”陜西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示，其對經濟將產生積極影響，如可緩解地方財政壓力、推動經濟增長、優化債務結構等。

數據顯示，截至3月25日，年內各地發行的新增專項債券規模達到8016.15億元，較2024年同期增長75.56％；用于置換存量隱性債務的再融資專項債券規模已達12884.42億元，相對今年2萬億元額度發行進度已達到64.42％。

今年的《政府工作報告》提出，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用于投資建設、土地收儲和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。

吉林省財政科學研究所所長、研究員張依群告訴《證券日報》記者，各地新增專項債券發行節奏較快，也是地方搶抓政策機遇，用足用好地方政府債券發行空間，積極激發市場要素活力和釋放發展潛能的體現。

今年的《政府工作報告》顯示，今年合計新增政府債務總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財政支出強度明顯加大。

對于后續專項債券發行工作，張依群建議，各地要注重專項債券使用方向，適度提高專項債券使用的靈活度，確保專項債券能夠起到用在關鍵、投在重點、把住要害的作用。

朱華雷也表示，在后續發行過程中，各地應加強項目儲備與前期準備、優化資金投向、提高資金使用效益、加強資金監管等。通過這些措施確保專項債券發行和使用規范、高效，為經濟社會高質量發展提供有力支持。