安徽：以“優”解“憂” 持續優化營商環境

■ 本報記者 馬金眈

在安徽，優化政府采購營商環境不僅僅是簡化流程、提高采購效率，更是一場從“管理思維”到“服務思維”的深刻變革。安徽堅持“服務企業就是服務發展”的理念，以“優”解“憂”，努力成為企業發展的“助推器”。

優環境 打出“組合拳”

從清理妨礙公平競爭的市場壁壘，到打擊圍標串標等違法行為，再到開展全省范圍內的自查自糾，為破除采購壁壘，凈化交易環境，安徽打出“組合拳”護航陽光采購。

安徽堅持問題導向，突出經營主體有感，圍繞保障公平競爭、維護市場主體合法權益、暢通政府采購救濟渠道等，持續清除政府采購活動中各類隱性門檻和區域壁壘。為進一步優化營商環境，安徽開展政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治。重點對采購人以不合理條件對供應商實行差別歧視待遇、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標等四類行為進行清理排查，共檢查213家代理機構，涉及1633個采購項目，對發現的問題依法依規處理處罰，目前均已整改到位。

優制度 拆除“隱性墻”

為拆除擋在企業面前的“隱性墻”，安徽出臺一系列政策措施，優化制度建設，將政策溫度更多轉化為市場熱度，在優化營商環境中激發企業活力，在制度創新中積蓄發展動力。

在強化政府采購制度保障方面，安徽出臺政府采購領域“整、建、促”三年行動方案貫徹落實舉措。“我們根據國辦印發的政府采購領域‘整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展’三年行動方案，結合安徽實際，聚焦政府采購監管重點，聯合省發展改革委等五部門制定25項具體貫徹落實舉措。”安徽省財政廳政府采購處相關負責人介紹說，安徽通過具體落實舉措，進一步規范政府采購行為，促進公平競爭，保障各類市場主體平等參與政府采購活動，推動政府采購市場健康發展。

另外，為從源頭防范設置隱性門檻和歧視性條款，安徽推進政府采購標準化建設，印發11個省級政府采購文件示范文本，涵蓋公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等5種采購方式和工程、貨物、服務等3類品目，提高采購文件編制質量。

此外，安徽還進一步提升采購透明度，明確要求采購人在發布中標或成交結果時，同步公開評審報價或評審總得分，提高評審過程透明度。督促采購人自合同變更之日起2個工作日內在安徽省政府采購網發布變更公告。

優系統 織密“智慧網”

安徽以數字化建設為抓手，推動政府采購營商環境持續優化。依托“徽采云”平臺打造智能化政府采購服務體系，實現了“讓數據多跑路，讓企業少跑腿”的服務目標。

為提升服務效能，安徽持續優化政府采購“徽采云”平臺功能，根據數據接口規范陸續開啟校驗功能，對不符合數據接口規范要求的公告公示信息進行實時攔截。督促各市財政部門做好組織協調，確保轄區內政府采購各類公告公示信息推送格式及推送內容完整、準確、規范，保障政府采購數據共享渠道暢通。

目前，安徽省政府采購網已為全省2.3萬家預算單位，1900多家代理機構，近20萬家供應商和各級財政監管部門提供了全流程電子化服務，累計訪問量近2億次，日均訪問量20余萬次。與安徽省政府采購網相連的三個系統，監管系統將政府采購審批事項由線下遷移至線上，將政策法規與系統業務操作相融合，實現多項業務全程網辦；交易系統累計創建分散不進場項目500余個，完成成交總金額超5億元。電子賣場為政府采購主體參與電子賣場交易提供全流程線上服務，截至2024年底，活躍供應商數量近3萬家，累計上架商品290萬件，交易總金額超90億元。

為解決中小企業融資難題，安徽還拓展政府采購供應商線上金融服務。依托“徽采云”平臺金融服務模塊，實現與第三方金融服務平臺和金融機構政府采購信息互聯互通，引導金融機構和供應商參與政府采購線上合同信用融資，2024年實現合同融資34筆，累計發放“政采貸”1421萬元，開具電子保函127筆，擔保金額2709萬元，呈快速增長趨勢。

安徽還牽頭制定《長三角區域政府采購供應商統一注冊標準及信息登記制度工作方案（試行）》，統一供應商信息互認的制度基礎和規則標準，進一步優化區域營商環境。

這些數字化創新舉措，不僅提升了政府采購效率和透明度，而且切實降低了企業參與政府采購的制度性交易成本，進而為優化政府采購營商環境提供了“安徽方案”。

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