蓮湖政采改革激活營商新動能

蓮湖政采改革激活營商新動能

■ 本報記者 彭勇琪

  通 訊 員 郭佳 張婧晨

近年來，陜西省西安市蓮湖區以落實政府采購信息公開、破除隱性壁壘、推進政府采購合同融資等為抓手，在服務企業、群眾與產業發展等層面不斷探索創新，致力于構建獨具蓮湖特色與內涵的優質營商環境，為區域經濟發展注入強勁財政動力。

蓮湖采購“加速跑”

蓮湖區財政局充分依托陜西政府采購綜合管理平臺，大力推廣“互聯網 + 政府采購”模式。如今，輕點鼠標即可完成全流程線上操作，從采購項目的發布、供應商報名投標，到開標評標、合同簽訂等環節，全部在網上進行，每個環節都生成可追溯的“數字腳印”。“改革后采購效率得到極大提升，服務對象只需在線提交相關資料，就能輕松完成多數采購業務，真正實現了常態狀態下‘最多跑一次’，在提高采購效率的同時，增強了政府采購的便捷性與時效性。”蓮湖區財政局相關負責人表示。

2024年，蓮湖區財政局在全流程電子化招投標上持續加碼，實現政府采購項目從采購預算、采購計劃到投標響應、開標評審，再到合同簽訂、履約驗收等全過程線上交易。全年已完成全流程電子化項目133個，涉及金額3.19億元。此外，充分發揮電子賣場采購優勢，通過網上競價、網上直購、框架協議采購等簡易程序完成采購。

暢通信息公開渠道是維護政府采購市場公平競爭的關鍵所在，蓮湖區從采購項目意向公開、采購公告發布、中標結果公示，到采購合同公開等環節，全方位保障供應商知情權。為確保信息公開工作扎實落地，建立嚴格監督機制，每年對未按規定發布采購信息的單位予以通報，并責令限期整改，以剛性制度保障供應商“指尖上的知情權”。

助企減負“添活力”

蓮湖區財政局積極作為，靠前發力，嚴格落實預留采購份額政策。將政府采購工程預留中小企業份額由30%大幅提升至40%，同時將評審過程中給予小微企業的價格扣減優惠從6%提升至10%，并將該優惠政策階段性延長至 2026年底，以真金白銀為市場主體減負。

“鑒于中小企業普遍面臨的資金壓力，我們同步實施投標‘零費用’，明確規定對參與采購項目的供應商不以任何形式收取投標保證金和招標文件工本費，直接減輕企業的資金占用壓力。”上述負責人表示，同時，積極搭建與金融機構的合作橋梁，讓政府采購合同變身“融資通行證”，引導更多金融資源流向中小企業，緩解企業資金周轉難題。

蓮湖區財政局致力于降低參與門檻，要求采購單位嚴禁以企業注冊資本、資產總額、營業收入等規模條件和財務指標作為供應商資格要求或評審因素，不得在企業股權結構、經營年限等方面對中小企業設置差別待遇或歧視性條款。此外，明確供應商僅需提供《中小企業聲明函》即可享受相關政策扶持，簡化中小企業參與政府采購手續，實實在在降低參與成本。

隨著一系列政策“組合拳”的顯效發力，中小企業在政府采購中的占比逐年攀升。2025年，授予中小企業合同金額達2.74億元，占全區政府采購合同份額的92.16%，有力促進中小微企業和個體工商戶發展壯大。同時，大力宣傳“政府采購 + 金融服務”政策，依托陜西省政府采購信用融資平臺助力40余家中小企業融資5116萬元，有效破解中小企業融資難、融資貴困境，激發市場主體活力。

智慧監管“筑防線”

近年來，蓮湖區財政局積極作為，消除市場壁壘，凈化市場環境。通過深入開展政府采購領域交易壁壘專項治理、“四類”違法違規行為專項整治，以及違反統一市場建設專項整治工作，持續清理妨礙統一市場與公平競爭的規定及做法，全面消除了政府采購領域妨礙公平競爭的各類壁壘，營造公平公正、充分競爭的政府采購市場環境。

通過不斷創新監管方式，提升監督效能。蓮湖區財政局對采購人、采購代理機構開展定期監督評價與專項檢查，借助電子留痕追溯、投標文件雷同等大數據手段，精準鎖定異常交易線索，讓暗箱操作無處遁形。“截至目前，已對6個開評標過程存在問題的項目作出廢標處理，責令重新組織開標，我們依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權利。”上述負責人告訴記者。

從全流程電子化提速到精準滴灌助企紓困，從智慧監管筑牢防線到數據賦能陽光運行，蓮湖區政府采購改革正書寫著優化營商環境的生動答卷。面向未來，蓮湖區將持續深化政采改革，在新時代的賽道上跑出優化營商環境的“蓮湖加速度”。

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