李永德:改革促發展 創新鑄輝煌

◎ 本報記者  吳敏 林佳鈺

 

編者按：

2002年10月，《第二炮兵物資、工程、服務采購改革實施方案》正式下發，拉開了二炮物資采購改革的序幕。8年來，二炮以改革促進發展,以創新鑄就輝煌，在物資采購規模和管理體制上不斷取得新突破。近日，二炮率先在全軍舉辦“陽光杯”物資采購知識競賽，本報今日特別刊出相關報道，讓大家近距離感受新時代最可愛人的風采。

圖片：用服務第一的理念和實實在在的行動，努力把“陽光工程”打造成“暖心工程”,全面提高二炮物資采購的保障力——李永德

二炮“陽光杯”物資采購知識競賽顯示出二炮物資采購系統官兵們的風采，那么二炮在實行軍隊物資集中采購期間到底是怎樣做的呢？

最近，記者借著知識競賽的機會，采訪了二炮后勤軍需物資油料部部長李永德。他說，2002年10月，《第二炮兵物資、工程、服務采購改革實施方案》正式下發，拉開了二炮物資采購改革的序幕。8年來，二炮物資集中采購改革所走過的道路可以用12個字來概括：“改革促進發展，創新鑄就輝煌！”

 

建立三級管理體制  健全采購制度體系

《中國政府采購報》：二炮在進行物資集中改革的過程中，都做了哪些基礎性的工作？

李永德：一項改革最重要的就是要建立相應的管理體制和健全相應的制度體系。只有通過體制和制度的完善才能夠讓一項改革有保障，有依據。二炮在管理體制建立和制度體系健全方

面狠下功夫，不斷完善。

《中國政府采購報》：在管理體制的建立上，二炮都做了哪些工作？

李永德：按照新的采購制度要求，我們成立了由二炮首長任組長，紀檢、財務、審計、軍需物資油料等相關部門參加的物資采購工作領導小組，統一領導物資采購工作。按照分段管理、相互監督的原則，建立了二炮、基地和部隊后勤三級物資采購管理體制，基本完善了事業部門提出需求、管理部門下達計劃、采購機構組織采購、財務部門集中支付、紀檢和審計部門實行監督的集中采購運行機制，為推進二炮物資采購改革提供了組織保障。

《中國政府采購報》：早就聽說二炮在物資采購法規建設方面有非常完善的一套體系，請您介紹一下。

李永德：推行物資采購改革以來，二炮物資采購部門積極適應市場經濟體制要求，認真落實依法從嚴治軍的指導方針，大力推行依法采購、規范采購、廉潔采購，著力構建規范透明、公平公正的采購秩序。先后制訂了《第二炮兵物資采購管理辦法》、《第二炮兵工程建設物資采購實施細則》、《第二炮兵評審專家管理辦法》等6個法規性文件，編寫了國防工程安裝設備和土建設備等出廠驗收規范，印發了《第二炮兵物資采購文本規范》，對采購程序、招投標文件、評標辦法、采購合同、驗收方法等進行規范。各級部隊也相應制定了一系列配套規章制度和措施細則，初步形成了具有二炮特色的物資采購法規制度框架體系，為二炮物資依法采購提供了制度保障。

 

創新采購模式  加強采購隊伍建設

《中國政府采購報》：在物資集中采購體制和法規體系逐漸完善的情況下，二炮在實踐中還在哪些方面進行了探索和完善？

李永德：隨著物資集中采購工作的深入推進和制度建設的不斷完善，我們充分借鑒我國政府采購和其他軍區、軍兵種的經驗做法，結合二炮部隊實際，運用先進采購手段，使得物資采購保障能力和效率得到大幅提升。幾年來，二炮各級采購部門著力加強供應商庫和專家庫的建設和管理工作，本級建立了47家國防工程物資供應商庫，軍以下單位建立了涵蓋23類515個品種的物資供應商庫，構建了由137名專家組成的國防工程物資評審專家庫；在采購組織上，合理運用5種采購方式，采取3種評標方法，積極推行通用物資協議采購、工程原材料定點采購等多種采購手段；研發二炮物資采購信息管理系統，實現采購信息一體化管理，建立起公正透明的采購平臺；推廣應用工程技術總隊機械修配廠自主知識產品，為國防工程物資設備采購市場加大競爭、減少單一來源物資品種、降低工程造價起到了巨大的推動作用。

《中國政府采購報》：通過這次采購知識競賽的舉辦，二炮采購隊伍得到了鍛煉，請問二炮在采購人才培養方面有哪些經驗？

李永德：改革要深化，事業要發展，關鍵靠人才。二炮部隊這幾年采取走出去學、請進來教、崗位上練等多種方式，堅持把提高采購人員的專業化水平擺在突出位置，通過各種層次、多種方式的培訓讓官兵的采購業務得以加強。

 

提高采購效益  提升保障能力

《中國政府采購報》：通過制度建設、人才培養等系列改革措施的實施，目前二炮集中采購規模是多少？

李永德：應該說，通過一系列的改革措施二炮集中采購規模在不斷擴大，效益在不斷提高。比如說，二炮各級采購部門按照采購目錄只增不減的要求，加強歸口管理工作力度，逐步擴大集中采購范圍，努力提高采購集約化程度，使管理效益整體提升。采購對象由過去的“三材”等少數品種向戰儲物資、后勤裝備、軍訓器材、文化體育器材等多品種拓展，2009年納入二炮機關物資集中采購目錄的物資就達到13大類270多項。集中采購規模保持了快速增長，采購金額從2005年的6.02億元擴大到2009年的10.36億元。“十一五”以來，二炮各級物資集中采購金額達42.84億，節約經費3.53億元，節資率達8%以上。尤其是二炮國防工程節資率達到了9%以上，應該說成績是非常顯著的。

《中國政府采購報》：二炮集中采購改革所取得的輝煌成績，您認為其中最重要的是什么？

李永德：我想應該是服務。物資集中采購工作作為連接市場與戰場的橋梁，服從于并服務于部隊和戰場建設需要是第一位的。改革能否取得成功，能否具備強大的生命力，很大程度上取決于物資采購管理部門、采購機構的服務保障水平。在幾年的實踐中，二炮物資集中采購工作始終抓住服務這個中心思想，堅持把抓好計劃采購前為用戶提供咨詢服務、計劃確定時為用戶提供采購服務、物資采購后為用戶提供上門服務、物資使用中為用戶提供技術服務、物資質量保障上為用戶提供質保服務等貫穿于采購全過程，用服務第一的理念和實際行動，努力把“陽光工程”打造成“暖心工程”，得到了機關和部隊用戶對物資集中采購工作的認可和信任，提高了采購保障力。在以后的工作中，我們要更加注重采購隊伍服務理念的加強和服務質量的提高。

 

■現場見聞

 

一飯一菜，集采功勞

 

◎  吳敏

 

聽完二炮軍需物資油料部部領導給記者介紹的二炮物資集中采購輝煌成績后，時間已經不知不覺到了下午5點30分。離晚上6點30分的二炮“陽光杯”物資采購知識競賽還有一個小時的時間，物資采購處副處長李偉將記者領進了招待所食堂。

從來沒在軍營吃過飯，不知道二炮食堂飯菜到底怎么樣？記者心里很好奇。李偉客氣地說：“不好意思，因為時間緊，就在二炮食堂隨便吃點，我們都是自助餐！”

拿了碟子和筷子，記者排在了一列隊伍的后邊。只見眼前菜品非常豐富,琳瑯滿目。看到記者驚奇的表情，李偉開始給記者介紹起部隊的飲食。他自豪地說：“看到這些東西了吧，都是我們二炮物資集中采購的功勞！”

“啊？連飯菜也是集中采購的啊？”記者驚詫地問到。

“對啊！包括做菜用的干辣椒、花椒、大蒜、八角等等調味料也是通過集中采購來的。因為部隊向來對飲食非常重視，讓官兵吃到可口的飯菜是后勤飲食管理部門工作的目標。為了降低購買成本，我們通過公開招標一些供應商，讓他們以低于市場的價格給我們供貨。”李偉說。

“如何能保證入圍供應商一直提供最低價格呢？”記者窮追不舍。

“我們就供貨質量、品種和價格等要素與入圍供應商達成協議，采取動態監管的方式，根據實際需要及時調整供應商結構，保留提供價廉物美產品的優質供應商，淘汰不合格供應商，進出有序的供應商管理模式是物資采購質量好、價格合理的有效保證！”李偉解釋道。

作為在一名政府采購領域工作的新聞人，看到二炮軍營里處處都有集中采購的痕跡，我是既自豪又感動！

 

■記者手記

 

勃勃生機撲面來

 

◎  林佳鈺 

 

現場觀看了二炮 “陽光杯”物資采購知識競賽，記者不僅對軍隊物資采購工作有了全面深入的了解，也深深感受到當代最可愛的人如火的激情和廣博的知識。

 

搶早不如搶巧

集體搶答是繼個人必答之后的第3個競賽形式，在這個環節中，場上選手們手握按鍵器，豎起耳朵全身心地投入，這比的不僅是腦子快，更是比手快。

首先丟分的是第三小組。當主持人正念著題目：“軍隊物資采購工作實行哪3級管理體制？按照……”題目還沒念完，只見3號組員迫不及待地按響了搶答器，違反了規則，當即被扣10分。

緊接著的下一道題目，第六小組又提前按響了搶答器。只見第六小組成員捶胸頓足，后悔莫及。這還真是應了那句“心急吃不了熱豆腐”的俗語！此時的主持人見場上氣氛實在有些緊張，于是提醒選手：“一定要使用好搶答器，弦要繃緊，但也不能繃得太緊，不然倒扣10分實在可惜，所以說搶得早不如搶得巧！”

 

90后戰士激情似火

二炮 “陽光杯”物資采購知識競賽不僅參賽選手是精兵強將，觀摩競賽的戰士也同樣激情如火、功底扎實！

在知識競賽的現場，記者被二炮官兵所表現出的青春活力和扎實的功底深深地打動。每每輪到場外觀眾答題環節，90后戰士不等主持人說完，一聲聲響亮的報告聲早已此起彼伏，他們張揚的激情使得本來有些凝固的氣氛顯出些許輕松，也充分展示了二炮年輕戰士的風采和水平。

“強素質、練內功、打造過硬采購隊伍，樹形象、促發展、提高保障打贏能力”，此次知識競賽的涵義已不僅局限于一場競賽，而是全體二炮官兵拼搏與努力的見證，他們證明了這句口號不僅僅是說出來，而是實實在在的行動。

 

美妙歌聲點燃現場

“瓊州海峽，血脈相合……”一曲《解放海南島之歌》將知識競賽帶入了高潮。主唱正是當下央視熱播電視劇《解放海南島》的原唱、二炮裝備研究院宣傳處美女歌手游洋。

高亢激昂的歌聲、沉穩大氣的臺風、全身心投入的神情、專業到位的手勢，讓記者見證了二炮的隊伍里人才濟濟。隨著歌曲高潮的到來，競賽現場的緊張氣氛瞬間消失，官兵們不由自主地跟隨歌聲打起了節拍，有的則扯開嗓門跟著唱，現場儼然變成了一片歌聲的海洋，讓記者深深地感受到一股朝氣蓬勃的生機與活力。

 

側記

一場沒有硝煙的“戰爭”

——第二炮兵“陽光杯”物資采購知識競賽側記

 

◎  林佳鈺

 

“請問中央軍委決定總后勤部、各大軍區后勤部都要設立物資采購機構的時間是……”

在主持人讀題過程中，全場氣氛凝固住了，各位選手都在全神貫注地聆聽，屏住呼吸等待主持人的“開始“二字。這一刻，選手全身的細胞都進入到戰斗狀態，只不過這是在一場沒有硝煙的“戰爭”中。

這是記者近日在二炮舉行的“陽光杯”物資采購知識競賽決賽現場上看到的一幕。

 

寓教于樂 寓學于賽

此次二炮舉辦采購知識競賽活動，在全軍尚屬首次。活動在今年8月份啟動，所屬各大單位選手通過筆試、競賽等形式的層層選拔，最后僅有18名選手入圍本次決賽階段，可以說入圍選手個個都是二炮物資采購戰線的精英。

競賽開始前，記者走進競賽現場，明亮的多功能大廳、擺放整齊的桌椅、一臺臺準備就緒的搶答器……所有的細節都體現出二炮對此次知識競賽花費的心思。據二炮物資采購處副處長李偉介紹說：“在策劃比賽環節時，我們考慮了很多因素，一方面，在突出個人能力的同時，還要體現團隊精神；另一方面，要達到場內選手競爭激烈、場內外積極互動的效果。另外為了使競賽更加專業，我們還特地布置了搶答設備。”

晚上6點半，競賽準時開始。兩位主持人介紹了競賽的基本情況：“此次參加決賽的選手共分成6個小組，每組3個人，競賽由9輪答題環節組成，題型分個人必答、是非判斷、集體必答、個人搶答、風險選擇這5種形式。”為達到人人參與的目的，競賽還專門設置了場外觀眾有獎搶答。

“軍隊物資采購評審專家的管理，應當遵循什么樣的原則？開始搶答。”第三組選手幸運搶得答題機會，可是，只見他緊皺眉頭，思考再三，只回答出“統一條件原則”，無奈時間到了，只能把答題機會留給臺下觀眾。此時臺下官兵的報告聲早已響成一片，一位戰士搶過話筒就答道：“彌補招標文書成本費用！”意外再次出現了，他回答的并不是主持人所念問題的答案，緊接著機會又被另一位戰友爭得，“分級管理、隨機選取、管用分離的原則，回答完畢！”“回答正確。”主持人宣布。

比賽還在緊張地進行著，各組分數競相攀升，選手額頭上滲出的汗珠，見證了比賽的緊張激烈。選手的答題準確率非常高，答題速度更是令人稱嘆，整個環節既刺激又緊張，讓場外觀眾聽著痛快。

隨著此起彼伏的掌聲、清脆的搶答聲、利落的答題聲，不知不覺2個小時過去了。最后，經過10輪答題環節的角逐后，第二小組參賽選手后來居上以總分290分的優異成績獲得了第一名，第五小組以280分取得第二名，第三小組以250分榮獲第三名。

精彩源于用心

“招標文件的售價一般按照什么原則確定？”“按照彌補招標文件印制費用的原則”。聽到答案后，主持人認為，選手的回答沒有明確說出標準答案中最重要的兩個關鍵字，所以不能確定能否給分。

“經過仲裁成員的商議，一致認為此題回答可以給分，理由是，成本實際上是一種費用，而費用也是一種成本，所以印制成本也可以說成是印制費用。” 只見二炮物資采購處副處長李偉起身說道。原來，此次競賽中還專門設立了仲裁席，由二炮后勤部軍需油料部物資采購處處長宋江躍和副處長李偉共同擔任。

如此一來，競賽中存在的異議經過仲裁席的深層解析，各位選手對答案的理解更加清楚和明白，大大提升了競賽答案應用的靈活性。

“再次提醒場上選手，請使用好你們手中的搶答器。”主持人話音剛落，不知哪位選手沒掌握好“火候”，不小心將搶答器按響了，頓時全場笑聲一片，這時主持人則不失時機地幽默了一把：“請不要檢驗搶答器是否好用，賽前工作人員都已調試過了。”現場又響起一片歡聲笑語。

除了仲裁席、搶答器之外，記者看到競賽現場兩邊還設立了記分臺、控制臺等，為場上選手清楚地計算分數，做好服務工作，使競賽得以順利進行。

再接再厲 爭創佳績

場上參賽選手展示出的基礎知識扎實、口語表達流利準確、反應靈活和默契的團隊精神，深深地感染了在座的各位首長。他們的掌聲不僅是選手個人的光榮，更是對二炮物資采購這個集體所做努力的莫大鼓舞。

為何這次競賽如此成功，選手專業化程度如此高？記者在賽后采訪了物資采購處處長宋江躍。宋江躍說：“軍隊物資采購改革以來，第二炮兵按照采購隊伍專業化的目標要求，以物資采購‘五懂四會’為重點，采取走出去學、請進來教、崗位上練的方式，堅持把提高采購人員的專業化水平擺在突出位置，所以才能在人才隊伍建設上取得長足進步。”

據了解， 自2007年開始，二炮部隊連續3年開展物資采購法規制度學習月和崗位練兵活動，依托軍事經濟學院和二炮指揮學院，先后舉辦了物資采購業務培訓班3期，國家采購師、物流職業資格認證培訓班2期，共培訓物資采購專業人員240余人次，其中60人分別獲得物流師、采購師國家職業資格證書。

總后軍需物資油料部物資采購管理局副局長佟勝海看完這場高水準的競賽以后，高度贊揚了在這次競賽中選手所體現出來的風格。他說：“第二炮兵舉辦的‘陽光杯’物資采購知識競賽在全軍屬于首次，明年此類競賽將在全軍物資采購單位中積極推行。此次競賽的成功舉辦，充分體現了二炮首長對物資采購的關心、支持，反映了二炮軍需物資油料部領導和機關貫徹軍委指示，抓好采購制度改革的決心和工作思路。”

對于此次競賽，第二炮兵后勤部副部長崔振堂也表示，自2001年全軍物資采購改革以來，二炮在軍委、總部的正確領導下，物資采購各項工作都取得了長足進步，但與軍委、總部的“兩個一”要求還有一定差距，二炮要以此次知識競賽為契機，努力營造學習知識、鉆研專業的氛圍，全面提高二炮物資采購人員的素質和能力，也為明年全軍的“陽光杯”物資采購競賽挑選參賽選手，希望他們在明年全軍的競賽中取得優異成績，為二炮爭光。