光山實現政府采購質效提升

打造“1+2+3+N”制度體系

光山實現政府采購質效提升

本報訊 記者馬金眈報道 近年來，河南省光山縣財政局以優化營商環境為主線，打造“1+2+3+N”工作制度體系，推行“信、告、訪、檢”工作法，實現政府采購質效提升，為政府采購營商環境注入新動能。

“1+2+3+N”制度體系包括：1個專班機制，即把優化營商環境作為“一把手”工程，由局長親自掛帥，縣采購辦、國庫股、支付中心、各部門預算股室等為專班成員單位。

2個渠道，即建好2個聯系渠道。財政營商專班負責統籌推進運行機制，采購辦負責定期將采購項目信息推送各部門預算服務股室、采購代理機構和采購預算單位，同時，制定采購流程數據匯總提醒表，完善督促反饋機制。

3個專員制度即建立采購人專管員、代理機構聯絡員、財政部門預算聯絡專員的三員聯動機制。

N項服務，即為容納N項服務事宜，推行“信、告、訪、檢”工作法，包括全面實施政府采購信用承諾制、建立項目全流程告知制度、建立政府采購項目定期回訪制度和建立定期檢查和重點督查制度，讓扶持中小企業發展、助力鄉村振興等多項優惠政策更快、更精準地落實到位。

在全面實施政府采購“雙承諾”制度方面，采購人和供應商在開展政府采購活動前，要分別簽訂《采購人信用承諾書》和《供應商信用承諾書》，對自身信用狀況、申請材料真實性、落實政府采購項目優化營商環境政策要求以及違約責任作出承諾。另外，還發布《光山縣政府采購活動風險提示》，分別針對采購人、采購代理機構、評審專家和供應商在落實采購文件編制、評審工作開展等方面存在的28項風險環節155個常見風險點進行全面梳理和提示，幫助各方主體對照自查，依法依規履行自身職責，降低違規風險。

在建立項目全流程告知制度方面，采購前期當好中小企業發展的引路人，要求全面及時公開采購意向，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法；采購中期適當加力當好中小企業發展的護航人，在市場主體參與降成本上做減法，在預留份額和評審優惠力度上做加法；采購后期持續增力當好中小企業發展的保障人，在招標文件和成交通知書中溫馨提示“政采貸”融資政策。

在建立定期回訪制度方面，按月提醒采購人在規定時間內簽訂合同、按規定時間進行公告、按照合同約定及時支付款項、按合同約定及時組織履約驗收等，并做好政府采購項目回訪記錄、資料備案及臺賬。

此外，為切實優化營商環境，光山縣財政局還建立定期檢查和重點督查制度，印發《優化營商環境工作任務分解表》，按季定期對政府采購項目進行檢查，重點圍繞預付款設置、價格扣除、合同簽訂及公告時間、支付資金、履約驗收等情況進行清單式梳理。采用線上互評的“四方互評”方式全面對供應商、采購人、代理機構和評審專家等相關單位人員進行評價，對評價結果較差的采購人、代理機構等列入重點檢查名單實施專項監管。

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