政采頭條

吉林發布規程規范政府采購行為

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員郭鑫報道 日前，吉林省財政廳發布《政府采購規程》（以下簡稱《規程》），分別對采購準備階段、采購實施階段、合同履約階段、爭議處理階段、監督檢查階段等5個階段25個環節提出明確要求，要求預算單位在開展政府采購活動時貫徹執行。

“為進一步壓實采購人的主體責任，提高政府采購透明度和采購效率，持續優化政采領域營商環境，我們專門印發《規程》，進一步規范采購行為，切實提高政府采購質效。”吉林省財政廳政府采購管理處相關負責人表示，《規程》條目式簡明扼要地列出采購人作為采購第一責任人所承擔的具體事項，方便采購人遵照執行。并以采購全鏈條管理為抓手，明確采購人承擔的主體責任，讓采購人有章可循。

在采購準備階段，《規程》明確，共有9個環節。其中，對于建立政府采購內控制度，包括如何設置崗位、如何進行歸口管理和流程控制等都進行了明確。根據業務流程和職責權限實現不相容崗位相分離。要全面梳理政府采購法規制度規定和業務流程環節，將政府采購內部控制管理貫穿于預算編制、采購執行、合同管理和資金支付等全流程和各環節，在全面控制的基礎上，突出預防，抓住關鍵環節、崗位和重大風險事項，實施嚴格管理，對重點環節和事項進行定期審查與監督，及時發現并糾正問題，制定依法合規、運轉高效、風險可控的采購內控制度。

《規程》明確，作為部門預算的組成部分，政府采購預算應與部門預算同步編制、同步申報、同步批復。采購人應嚴格按照批復的預算開展政府采購活動，嚴禁無預算采購、超預算采購，不得擅自改變已批復的政府采購預算金額及用途。政府采購預算執行中不得隨意調整。

在采購實施階段，《規程》提出，編制采購文件時，采購人自行組織采購活動的，應根據政府采購政策、采購項目特點、采購預算、采購需求編制采購文件。委托代理機構開展采購活動的，采購人應當認真審核代理機構編寫的采購文件，并以書面形式確認。采購文件應明確采取預留采購份額、價格評審優惠、優先采購、強制采購等措施，落實支持中小企業發展、綠色采購、創新產品、扶持不發達地區和少數民族地區發展等政府采購政策。

在合同履約階段，《規程》提出，采購人與中標（成交）供應商應在中標（成交）通知書發出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。關于支付資金，《規程》明確，對于符合支付條件的項目，應在收到發票后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。

在監督檢查階段，《規程》明確，按照財政部統一部署，省級財政部門統籌全省代理機構監督檢查工作，制定檢查方案，明確檢查重點和內容，統一檢查和處理處罰標準。檢查實施前，成立檢查組，開展集中業務培訓和工作紀律培訓，明確檢查重點、檢查標準及工作要求等。此外，對于爭議處理階段的詢問及答復、質疑及處理、投訴及處理3個環節的要求，《規程》也都進行了明確。

“《規程》相關要求貫穿于采購人開展的采購活動中、監管部門執法的全過程各環節，并嚴格落實政府采購領域‘整頓市場秩序、建設法規體系、促進產業發展’三年行動方案要求，以實際舉措提高政府采購質效。”上述負責人表示，下一步，吉林省財政廳將以《規程》發布為契機，繼續認真履行政府采購監管職責，不斷創新工作方法，更新工作思路，狠抓采購人主體責任落實，進一步規范政府采購行為。

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