臺州“硬核”舉措懲治政采惡意投訴

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臺州“硬核”舉措懲治政采惡意投訴

本報(bào)訊 記者樂佳超 通訊員陳江嬌 高晴報(bào)道 近日，浙江省臺州市啟動專項(xiàng)整治行動，對政府采購惡意投訴“亮劍”，力爭實(shí)現(xiàn)惡意投訴查處率達(dá)100%，以“硬核”舉措肅清政采領(lǐng)域亂象，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

據(jù)介紹，此次專項(xiàng)行動聚焦“虛構(gòu)事實(shí)、濫用權(quán)利、牟取不當(dāng)利益”3類惡意投訴，建立“預(yù)防—識別—處置—震懾”全鏈條治理機(jī)制、多部門協(xié)同工作機(jī)制、負(fù)面清單管理機(jī)制和信用聯(lián)合懲戒制度，強(qiáng)化異常投訴大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，堅(jiān)決遏制政府采購領(lǐng)域惡意投訴、虛假舉報(bào)、重復(fù)纏訴等擾亂市場秩序行為，嚴(yán)厲打擊通過質(zhì)疑、投訴等維權(quán)手段行敲詐勒索之實(shí)的違法犯罪行為。

據(jù)了解，臺州市財(cái)政局前期通過匯總梳理2024年以來全市政府采購質(zhì)疑、投訴情況，對提起質(zhì)疑或投訴3次以上的、質(zhì)疑或投訴撤回率不低于80%的供應(yīng)商列入重點(diǎn)觀察名單，收集匯總2024年以來全市因政府采購提起行政復(fù)議、行政訴訟的供應(yīng)商，梳理2024年以來在全省范圍內(nèi)投訴被駁回3次以上的供應(yīng)商，一并列入重點(diǎn)觀察名單；公開征集相關(guān)供應(yīng)商通過質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)等維權(quán)途徑向相關(guān)當(dāng)事人索要或變相索要“撤訴費(fèi)”“和解金”的違法違規(guī)線索。

自5月1日起，臺州市財(cái)政局根據(jù)重點(diǎn)觀察名單的供應(yīng)商，定期關(guān)注全市質(zhì)疑投訴發(fā)生情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)名單內(nèi)供應(yīng)商提起投訴的，省市縣三級聯(lián)動，在依法依規(guī)處理投訴的同時(shí)，將12個(gè)月內(nèi)3次以上投訴查無實(shí)據(jù)的供應(yīng)商依法列入不良行為記錄名單。將惡意投訴行為納入失信聯(lián)合懲戒范疇，聯(lián)合市發(fā)改委等部門對相關(guān)失信供應(yīng)商實(shí)行限制投標(biāo)資格等措施。對投訴處理中發(fā)現(xiàn)相關(guān)供應(yīng)商存在偽造證據(jù)的，以及被舉報(bào)存在通過質(zhì)疑、投訴索要“撤訴費(fèi)”“和解金”行為的供應(yīng)商，移送公安機(jī)關(guān)立案查處，引導(dǎo)被造成重大損失的采購人或供應(yīng)商提起民事訴訟，有效銜接司法部門處置。此外，臺州市財(cái)政局還將探索建立臺州政府采購“黑名單”等制度，在制度層面切實(shí)提高惡意投訴的違法成本；探索建立政府采購?fù)对V負(fù)面清單，對日常投訴維權(quán)事項(xiàng)實(shí)行清單化管理，引導(dǎo)相關(guān)當(dāng)事人合理合法維權(quán)，進(jìn)一步提升行政裁決的效率和效果；依托政府采購云平臺大數(shù)據(jù)和人工智能應(yīng)用，探索搭建投訴信息數(shù)據(jù)庫，建立投訴人行為畫像，形成風(fēng)險(xiǎn)識別預(yù)警模型，應(yīng)用到政府采購開評標(biāo)過程以及質(zhì)疑、投訴處理的全過程，輔助監(jiān)督檢查；制定《臺州市政府采購惡意投訴綜合治理操作指引》，選取并梳理具有代表性的案例，對政府采購各方開展警示教育。

2026年，臺州市財(cái)政局將及時(shí)調(diào)整并持續(xù)關(guān)注供應(yīng)商重點(diǎn)觀察名單，持續(xù)完善違法違規(guī)線索搜集手段、惡意投訴案件辦理方式，應(yīng)對利用數(shù)字化、新技術(shù)的隱性新型惡意投訴行為，進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)治理效果并將其常態(tài)化、精細(xì)化、長效化。建立多維度模型量化評估投訴質(zhì)量，針對供應(yīng)商設(shè)置多級預(yù)警機(jī)制，生成《政府采購?fù)对V健康指數(shù)報(bào)告》并定期發(fā)布。每季度在政府采購網(wǎng)等平臺同步更新政府采購“黑名單”，推動實(shí)現(xiàn)政府部門共享利用、社會公眾實(shí)時(shí)查詢。

“近年來，政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)了一批不法供應(yīng)商，濫用質(zhì)疑、投訴權(quán)利，甚至借機(jī)索要‘撤訴費(fèi)’‘和解金’，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的采購秩序，損害了采購各方的合法權(quán)益。以臺州市為例，僅2024年全市共收到質(zhì)疑314起，撤回和不予支持的占比達(dá)72.3%；進(jìn)入投訴流程的達(dá)75起，其中撤回和駁回的占比高達(dá)89.3%，耗費(fèi)了大量的行政資源，增加了采購成本和行政成本，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。”臺州市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處處長張誠介紹，除了此次專項(xiàng)整治行動，臺州市財(cái)政局還將與浙江省財(cái)政廳申請?zhí)剿鲗?shí)施投標(biāo)保證金差異化管理，對多次投訴的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金作為約束手段；研究完善惡意投訴的管理辦法，明確惡意投訴認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及罰則，統(tǒng)一基層執(zhí)法依據(jù)；配合省財(cái)政廳著力打造全省政采投訴數(shù)據(jù)庫，共享供應(yīng)商跨區(qū)域投訴記錄，破解“一地投訴、多地投標(biāo)”監(jiān)管難題；探索建立統(tǒng)籌建立跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對部分在全省范圍內(nèi)頻繁投訴、涉嫌敲詐勒索的供應(yīng)商開展全省聯(lián)動行動，共同維護(hù)全省政府采購市場秩序，推動形成良好的市場生態(tài)。

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