泰安“四個(gè)三”工作體系規(guī)范政府購買服務(wù)

山東泰安“四個(gè)三”工作體系規(guī)范政府購買服務(wù)

本報(bào)訊 今年以來，山東省泰安市財(cái)政局通過壓實(shí)三個(gè)管理責(zé)任、嚴(yán)把三個(gè)約束關(guān)口、建立三張工作清單、用好三個(gè)監(jiān)管渠道等方式，積極構(gòu)建“四個(gè)三”工作體系，進(jìn)一步規(guī)范政府購買服務(wù)行為。2025年通過重新核定24個(gè)涉及人員及崗位的政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，核減資金252.54萬元。

在壓實(shí)三個(gè)管理責(zé)任方面，泰安市財(cái)政局強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管責(zé)任，成立規(guī)范涉及人員及崗位政府購買服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作；制定相關(guān)工作方案，加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)解讀，督促購買主體依法依規(guī)采購。強(qiáng)化部門主體責(zé)任，按照“誰購買誰負(fù)責(zé)”的原則，部門單位是政府購買服務(wù)第一責(zé)任人，通過加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)政府購買服務(wù)活動(dòng)規(guī)范性。強(qiáng)化預(yù)算審核責(zé)任，財(cái)政部門緊盯項(xiàng)目部門職責(zé)、現(xiàn)有資源、立項(xiàng)依據(jù)、購買服務(wù)內(nèi)容、資金測(cè)算等審核要素，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算審核。

在嚴(yán)把三個(gè)約束關(guān)口方面，泰安市財(cái)政局首先嚴(yán)把預(yù)算編制關(guān)，堅(jiān)持“先有預(yù)算、后購買服務(wù)”原則，嚴(yán)格控制履職輔助性服務(wù)項(xiàng)目，購買主體能夠通過整合自身人力、物力資源完成事項(xiàng)，不得實(shí)施政府購買服務(wù)，杜絕出現(xiàn)履職人員和設(shè)施閑置仍購買服務(wù)情形。其次是嚴(yán)把項(xiàng)目實(shí)施關(guān)，規(guī)范承接主體確定方式，加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格履約驗(yàn)收，督促其按合同約定及時(shí)保質(zhì)保量提供服務(wù)。最后是嚴(yán)把績(jī)效管理關(guān)，泰安市財(cái)政局修訂完善政府購買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理制度，開展涉及人員及崗位政府購買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為確定承接主體、項(xiàng)目資金支付和調(diào)整預(yù)算安排的重要依據(jù)。

在建立三張工作清單方面，泰安市財(cái)政局一是明確責(zé)任清單，明確部門單位購買服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算編報(bào)、需求設(shè)定、項(xiàng)目實(shí)施、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付、內(nèi)控制度、績(jī)效管理等管理責(zé)任，切實(shí)改變“重購買，輕管理”現(xiàn)象。二是明確負(fù)面清單，將不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項(xiàng)、政府采購法律法規(guī)規(guī)定的以勞務(wù)派遣方式用工等其他不得作為政府購買服務(wù)內(nèi)容的事項(xiàng)納入負(fù)面清單，厘清購買服務(wù)邊界。三是明確問題清單，通過日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)不完整、合同簽訂不規(guī)范、資金結(jié)構(gòu)不細(xì)化、績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理等問題，督促單位對(duì)照檢查整改。

在用好三個(gè)監(jiān)管渠道方面，泰安市財(cái)政局一方面以智慧監(jiān)管“賦能”。依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，加強(qiáng)計(jì)劃備案事前管理，明確計(jì)劃備案要求，進(jìn)行合法合規(guī)性復(fù)核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在問題。另一方面，以問題線索“嚴(yán)查”。加大對(duì)投訴、舉報(bào)調(diào)查處理力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。此外，以績(jī)效評(píng)價(jià)“增壓”。改進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方式，對(duì)政府購買服務(wù)項(xiàng)目配置人員使用情況進(jìn)行明察暗訪，核實(shí)核準(zhǔn)實(shí)際需要，精準(zhǔn)調(diào)整資金安排。  

（泰財(cái)）

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