廣州“三聚焦”深化政采制度改革

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廣州“三聚焦”深化政采制度改革

本報訊 記者袁瑞娟報道 廣東省廣州市財政部門自去年以來開展的“三聚焦”深化政府采購制度改革取得了積極成效。尤其是在以量換價方面，節約率最高達32%。

聚焦提質增效降本，以量換價開拓新局面。廣州市財政局統籌構建全市帶量集中采購框架圖，推動各業務主管部門、各區歸集同類共性需求開展帶量集中采購，形成規模效應，實現以量換價。市水務局、應急局、人社局、商務局等部門及各區積極在防汛排澇設備、應急裝備、車輛加油和保險服務、中小學幼兒園信息化設備運維、社區衛生服務中心公共衛生服務和基本醫療服務等多領域探索帶量集中采購。在已開展的項目中節約率最高達32%。同時，積極推進框架協議采購，目前已完成的信息化工程監理服務、信息化工程驗收測評服務、信息技術管理咨詢服務等3個品目的框架協議采購，其采購效率提升了30%以上。全省首個部門集采項目——廣州市衛生健康委（B超機）框架協議采購主機限價最高降幅達45%；融入全生命周期成本理念，將采購標的由傳統的設備“主機”拓展至“主機+必要耗材配件”，有效破解了醫療設備采購中低價中標設備、高價收取耗材配件費用的難題。積極探索以公開招標、開放式框架協議等多種方式確定黨政機關會議定點場所采購，進一步節約行政成本，提升采購效能。

聚焦透明高效采購，持續優化提升營商環境。廣州市積極推進全流程電子化，打造遠程開標、異地評審、電子監管、線上融資等系列數字化采購模式，增強數字政府效能。應用獨立單元格開展跨市、跨省遠程異地評審，與福建、惠州、中山、湛江等地建立穩定合作關系，實現優質評審專家資源跨區域合作共享，遠程異地評審邁向常態化、標準化進程。全市將簽訂合同時長從法定30天提速至10個工作日；對供應商為中小企業且滿足合同約定支付條件的，要求自收到發票后15日內完成資金支付。聚力搭建供需對接平臺，圍繞支持新質生產力發展、構建現代化產業體系，在“廣東省政府采購網”開設廣州智造館，展示推廣重點產業鏈的龍頭企業；將合作創新采購方式的相關要求納入采購需求管理、引導預算單位在部門預算中申報經費，為采購方式落地提供制度和資金支撐。此外，為支持中小企業發展，廣州市規范采購需求編制，要求預算單位對不適宜由中小企業參與的提供說明材料。深化政企銀合同，通過在財政部門官網發布“一圖讀懂”、印發操作手冊、助企政策宣講等多渠道向供應商推廣“政采貸”服務，大力支持中小企業發展。

聚焦市場秩序整頓，開創政府采購監管新局面。廣州市財政局通過印發政府采購文件、編制指導意見、流程圖等，幫助采購人迅速掌握最新要求，引導建立內控制度防范風險；通過線上、線下相結合方式，市、區兩級財政協同對政府采購當事人開展培訓累計達1萬余人次。細化優化政府采購需求管理要求，將全生命周期成本納入管控；出臺廣州機動車維修、造價等需求標準模板、政府采購軟件開發項目采購文件參考模板等范本，全面增強引導力。在公開招標、競爭性磋商領域全面推廣政府采購“信用評價體系3.0”，全面獲取使用“信用中國”及其他地區平臺共享信息等數據，目前已累計采集9萬家供應商的信用信息、運用于1萬余宗政采項目。依托“廣東省政府采購網”對政府采購活動全過程各環節的合法性、合規性、時效性實時動態智能監控和監督預警。積極開展政府采購優化營商環境專項行動和對“四類”違法違規行為專項整治等，強化對政府采購活動的監管。

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