山東搭建遠程異地評標“立交橋”

【遠程異地評審瞭望臺】

山東搭建遠程異地評標“立交橋”

■ 李鵬飛

山東省公共資源交易中心（以下簡稱中心）以制度規范為保障、以場所建設為支撐、以區域合作為推手，構建遠程異地評標長效合作機制，打造省市協同一體的“隨機+多點+分散”新模式，推動公共資源交易領域實現區域聯動與數字賦能雙向融合的新局面。

一是暢通渠道，實現“隨機抽取”。以山東省公共資源交易綜合評標評審專家庫抽取系統為依托，協助地市優化抽取模式，在傳統主副場遠程異地評標基礎上，實現隨機抽取N個評標專家，評標專家就近選擇評標地點，產生N個評標副場，構建遠程異地評標“1個主場+N個隨機副場+N個專家隨機異地評標”新機制。相較傳統評標模式，新模式可節省評標專家交通、時間成本80%以上。

二是系統智聯，實現“多點共享”。利用山東省遠程異地評標協調系統和評標專家“云簽”系統，與地市共享招標項目、專家抽取、獲取名單等信息，自動完成信息的智能比對、確認和匹配，實現“人—機—室—項目”一體化精準聯動。通過以“數據線上跑”代替“專家線下跑”，降低全過程制度性交易成本和服務成本，評標效率提升20%以上。

三是動態調配，實現“分散聯動”。建立同一領域的專家資源動態調配機制，強化跨地域、跨層級、跨預算的資源整合，實現評標力量的多維度優化配置。部分項目的專家被隨機分散到省市區三級運行服務機構，依托智能化評標系統，無障礙溝通、在線打分，實現項目監管跨域協辦、組織實施跨地通辦、項目評標跨級籌辦，切實讓智慧成果惠及各方交易主體。

全省公共資源交易領域以“三化四體”提升年行動為牽引，深化省市協同機制，推動系統優化升級。在省級統籌框架下，各地市立足區域特色積極創新實踐，推出很多自選動作。例如：濟南推行“五盲”模式，按照項目盲選、專家盲抽、場所盲定、工位盲排、見證盲派的模式實施“工位式”分散評審。通過“不見面委托+不見面開標+不見面評標+不見面監管”等交易模式的融合創新，實現了“1+1+1+1>4”的協同效應。青島建設虛擬評標室，實現評標全過程“云上辦”。開發建設“青e見”數字評標系統，將市域內公共資源交易場所的評標席位進行統籌管理，評標專家自主選座，就近、分散評標，系統全程留痕、可追溯。行政監督部門依托“青e見”數字評標系統在線獲取評標動態，實現智慧監管。煙臺實現“全隨機評標”全覆蓋，獲評“省級大數據創新應用典型場景”、全省“數據要素競賽優秀獎”。通過場地資源一體化平衡利用，實現專家和評標地點“全盲”“全隨機”，增加了項目評標的不確定性因素，有效降低了專家被“圍獵”的風險。推進市域內依法必須招標工程項目遠程異地評標100%全覆蓋，其中20%采用跨省，30%采用省內跨市，其余全部采用市域內“全隨機評標”。淄博創新研發“e齊評”專家選座系統，并在“愛山東”APP上線，實現市域內“30分鐘評標圈”。目前，淄博市工程建設項目和政府采購項目已全部實行市域內分散就近評標，專家自主選座就近評標，遲到現象明顯下降。

通過搭建遠程異地評標“立交橋”，中心不斷暢通合作渠道，擴大區域合作，提升服務水平和聯動能力，有效打通了評標環節“全隨機”的“最后一公里”，為各方交易主體提供了公正、廉潔、規范、高效的交易環境，實現公共資源交易領域營商環境的持續升級。

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