信陽加速融入全國統(tǒng)一大市場

河南信陽加速融入全國統(tǒng)一大市場

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員杜雪報道 今年以來，河南省信陽市財政局以制度為基、科技為翼、服務(wù)為本，采取多項有力舉措，全面推進政府采購領(lǐng)域的規(guī)則銜接、資源暢通和競爭有序，為融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)貢獻“信陽力量”。

為筑牢公平競爭根基，信陽市財政局進一步強化制度建設(shè)，一方面規(guī)范采購文件編制，嚴格落實相關(guān)文件要求，壓實采購人及代理機構(gòu)主體責(zé)任，嚴禁采購文件中設(shè)置地域限制、隱性門檻等妨礙公平競爭的條款，加強需求合理性審查。對頻繁流標的采購單位及項目，實行“約談+整改”機制，確保參數(shù)設(shè)定科學(xué)合理，與供應(yīng)商參與門檻適度，提升首次招標的成功率。嚴格落實《政府采購需求管理辦法》等相關(guān)要求，推行“市場調(diào)查前置”機制，要求采購單位提前開展市場調(diào)研，確保每項采購需求符合“至少3家供應(yīng)商可響應(yīng)”標準（特殊行業(yè)除外），對供應(yīng)商參與不充分的項目推行“供應(yīng)商技術(shù)交流前置”，動態(tài)調(diào)整需求參數(shù)，減少發(fā)生廢標流標現(xiàn)象，保障市場活力。另一方面，通過建立“信陽市政府采購網(wǎng)”與“信陽市公共資源交易公共服務(wù)平臺”同步信息共享機制，全面公開政府采購交易信息，將采購意向、采購公告、中標候選人報價、專家評標打分情況、評審報告等全部掛網(wǎng)公示，實現(xiàn)政府采購項目招標、開標、評標、定標的全過程信息公開，接受社會監(jiān)督，加強公平競爭制度建設(shè)。

為提升市場運行效能，信陽市財政局通過政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化，為投標企業(yè)提供便利的同時，減少其投標成本。并聯(lián)合信陽市公共資源交易中心推行“不見面”開評標和電子簽章技術(shù)，確保交易的全程留痕和透明可溯。運用大數(shù)據(jù)實時監(jiān)測圍標串標、地域歧視等行為，開發(fā)“碳減排量化系統(tǒng)”推動綠色交易。推廣“暗標盲評+智能調(diào)度”模式，利用巡檢機器人、智能胸牌等技術(shù)，實現(xiàn)評標過程可視化和行為可追溯。通過采購人、供應(yīng)商、評審專家和代理機構(gòu)的“四方”信用互評，建立信用分類評價模型，分別對全市347家代理機構(gòu)與520家采購人實施動態(tài)分級管理，促進形成“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。

為破除區(qū)域壁壘，暢通資源流動渠道，信陽市財政局全面廢止供應(yīng)商庫名錄等限制性條款，簡化資格審查流程，禁止以非實質(zhì)性格式問題廢標，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與。聯(lián)合市公共資源交易中心，推行移動CA證書的電子認證體系，接入全國CA互認交易平臺，企業(yè)辦理的證書實現(xiàn)全國互認，大幅縮短跨區(qū)域投標重復(fù)辦證時間，打破區(qū)域壁壘。積極推動大項目跨區(qū)域聯(lián)合招標，建立資源共享機制。

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